Дарон Аджемоглу - Узкий коридор

Индия имеет свои версии «Илиады» и «Одиссеи», наиболее примечательные из которых – «Махабхарата» и «Рамаяна», составленные примерно между 400 г. до н. э. и 400 годом н. э. Еще раньше (что важнее для наших целях) были составлены так называемые веды. Всего их четыре, и их сохраняли устно брахманы, жрецы индуистской религии; впервые они были составлены еще в 1000 году до н. э. Одна из них, «Ригведа», содержит более тысячи гимнов и поэм. Веды считаются литературой индо-арийских народностей, мигрировавших в Индию на протяжении длительного периода, предположительно многочисленными волнами. «Ригведа» содержит описания общества, войны и политики, но интерпретация этих описаний требует осторожности, поскольку часто неясно, отображают ли они историческую реальность или являются плодом вымысла. Но на их основе можно получить достаточно четкую картину политических институтов. Существовали вожди, называемые раджами, но их избирали, или по крайней мере выбирали, и их власть в большой степени ограничивали собрания, называвшиеся «видатха», «сабха» и «самити», хотя неясно, как именно эти институты взаимодействовали друг с другом. Похоже, что сабха была малочисленнее и, возможно, включала в себя только представителей элиты, тогда как собрание самити было крупнее и включало в себя всех свободных взрослых мужчин. Важность собраний иллюстрирует отрывок из другой веды, «Атхарваведы», где царь утверждает:

В согласии да защищают меня две дочери Праджапати, сабха и самити. Пусть каждый, кого я встречаю, уважает меня и помогает мне. Да будут честны мои слова на собраниях, о отцы мои.

Из заседающих здесь я сделаю своими великолепие и предание. Да сделает меня Индра заметным среди всех собравшихся.

Праджапати, бог-создатель, рассматривается и как источник собраний, органов для обсуждений и совещаний. Из отрывка ясно, что царю необходима их поддержка.

Раджи фактически во многом походили на военных вождей описанных Тацитом германских племен. Видатха, например, больше всего походит на собрание, на котором делилась военная добыча. Для описания социальной организации того периода индийские историки также используют слово «триба» (племя). В «Ригведе» упоминается 30 различных триб. В основе общества, похоже, лежал родо-племенной принцип.

В поздний ведический период, примерно в 600 году до н. э., наблюдается расхождение между различными типами государства. В некоторых частях Северной Индии вожди стали эволюционировать в царей во главе наследственных монархий, санкционированных религией и системой варн, над которой надзирали брахманы, игравшие ключевую роль в легитимизации власти наследственной монархии. В других частях политика собраний выжила и даже усилилась. Эти последние государства историки называют гана-сангхами .

Наиболее задокументирована история гана-сангхи Личчхавов – государства со столицей в Вайшали (ныне Басрах) в штате Бихар, на севере от реки Ганг (см. карту 12). Один источник того времени утверждает, что «в этом городе [Вайшали] царством всегда управляют 7707 царей [раджей], а также множество наместников, полководцев и казначеев». Другой источник сообщает о том, что «представителей правящего семейства Личчхавов 7707 и их обиталище – Вайшали. И все они совещаются и приводят свои доводы». Историки интерпретируют эти данные таким образом, что всего граждан Вайшали было 4 × 7707, или 30 828, и что, вероятно, четверть из них были «царями» с особыми политическими правами, принимавшими участие в собрании. Это было ядро государства Личчхавов, которое могло охватывать 200–300 тысяч человек. Получается, что если полноправных граждан было 30 тысяч, то эта пропорция походит на пропорцию граждан Древних Афин или даже Рима в период Пунических войн. Собрание выбирало совет девяти консулов, занимавшихся рутинной административной деятельностью, и один из этих консулов избирался главным царем с исполнительной властью. Возможно, что избранный оставался в этой должности до конца жизни. В одном из текстов утверждается, что сам Будда сказал, что Личчхавы «проводят многолюдные и частые собрания» и что на этих собраниях они обсуждают дела «в согласии» и «поднимаются в согласии». Решения принимали большинством голосов, а для исполнения особых задач избирались служащие, вроде одного упомянутого салака-гахапака . Занимающий эту должность должен был обладать пятью качествами: «он не должен выступать в предвзятости… в злобе… в неразумии… в страхе и знать, какие голоса были взяты, а какие не взяты». Название титула салака-гахапака происходит от слова салака , что означает «щепка», которую, подобно современным бюллетеням, использовали для подсчета голосов. У Личчхавов были и другие примечательные институты, в том числе система правосудия, предположительно имевшая восемь уровне с иерархией судов апелляции с большой степенью общественного участия, как в Древних Афинах. Хотя сведения о государстве Личчхавов мы получаем в лучшем случае, из источников других государств того времени, таких как страна Шакьев, откуда был родом Будда, они обладали схожими республиканскими и демократическими политическими институтами.

Карта 12.Индийские империи и колыбели представительной политики

Важность гана-сангх подчеркивает то, что их упоминает Каутилья в своей «Артхашастре». Каутилья был своего рода индийским Шан Яном, и он точно так же пытался составить учебник по государственному управлению с инструкциями для будущих правителей. Описывая идеальное государство, Каутилья не уделяет внимания собраниям, поскольку отдает приоритет монархической и в высшей степени иерархической системе. Но все же в той части книги, которая посвящена иностранной политике, Каутилья явно упоминает гана-сангхи, для которых использует термин «сангха». Он замечает:

Поскольку сангхи – это коллективные образования, враги не могут [легко] разбить их.

Вождь сангхи привлекает к себе своих людей справедливостью, сдержанностью и усердием в делах, связанных с людьми и направленных на их благо.

Еще более примечательно, что гана-сангхи развивали идею о том, что люди сообща договариваются о том, какими будут правительственные институты. Лучше всего это выражено в буддийских трактатах, таких как «Дигха-никая». Сам Будда родился в стране Шакьев, одной из гана-сангх, и согласно этому тексту, некогда существовал период идеального правления и всеобщего счастья, пока постепенно все не стало приходить в упадок. Вместе с упадком появились разделения по цвету, полу, неожиданно возникла нужда в пище и воде. Жизнь на небесах сменилась жизнью на земле. Люди стали создавать институты, такие как семья и собственность, за чем последовали споры и воровство. В итоге люди собрались, чтобы выбрать правителя «самого уважаемого, самого привлекательного и наиболее способного». После избрания этот человек согласился «возмущаться только тем, что достойно возмущения, осуждать только то, что достойно осуждения, изгонять тех, кто заслуживает изгнания». В качестве компенсации люди согласились предоставлять ему рис. «Дигха-никая» повествует о том, что такой правитель имел три титула: «махасаммата», «кхаттия» и «раджа». Первый означает «избранный всеми», второй – «господин полей», а третий – «очаровывающий людей дхармой».