Кристофер Леонард - «Капитализм для своих», или Как строилась власть корпораций в Америке

Конгресса, лоббистами из энергетических компаний и

членами экологических групп.

Для Филлипса длинные дни доработки законопроекта

были в некотором роде захватывающими. У него было

ощущение, что он является частью истории. И он был не

единственным. По вечерам Филлипс с друзьями пропускали

стаканчик-другой в дешевых барах. Должно быть, они

чувствовали то же, что и молодые сотрудники Конгресса

1930-х гг. во время формирования мощных

законодательных столпов «Нового курса». Они закладывали

основы системы управления для будущих поколений.

Они были частью сильнейшей правящей коалиции за

многие годы, а может, и десятилетия. Один из знакомых

Филлипса, молодой спичрайтер Дилан Леве, написал в то

время книгу под названием «Синий навсегда: как

демократы могут положить конец республиканской партии

и править будущим поколением» (Permanently Blue: How Democrats Can End the Republican Party and Rule the Next Generation). Копии рукописи разошлись по всему

Вашингтону. Люди читали прогноз Леве о том, что

Демократическая партия способна удержать в своих руках

Белый дом и Конгресс на следующую четверть века, и это

предположение казалось вполне правдоподобным.

Республиканцы были в численном меньшинстве, и у них не

было четкого понимания, как вернуться к власти. У

Демократической партии же был исторический опыт, который помогал ей двигаться вперед.

Лоббистский офис Koch Industries располагался на восьмом

этаже величественного каменного здания [644], расположенного в двух кварталах от Белого дома. Дэвид

Хофман был юристом, специализирующимся на вопросах

окружающей среды, в свое время он помог навязать

доктрину Коха «10 000% соответствия» заводам Invista. В

начале 2009 г. Вашингтон для него все еще оставался

относительно новым местом. В 2007 г., после нескольких

лет работы в Уичито, он попросил перевести его в

Вашингтон, чтобы он и его жена могли наслаждаться

культурой большого города. Он стал работать в

лоббистском офисе Koch Industries, несмотря на то что все

еще оставался адвокатом по соблюдению нормативных

требований. Даже если Хофман и симпатизировал

некоторым элементам режима Обамы, тем не менее он

видел обратную сторону федерального правительства —

сложную бюрократию и чрезмерную бумажную волокиту, необходимую для соблюдения законов об охране

окружающей среды. По его словам, закон о чистом воздухе

был ярким примером. Чтобы его соблюдать, нужно

проверить «чуть ли не тысячи пунктов, по которым

требуется соответствие. Нужен штатный сотрудник, работающий круглосуточно, чтобы выполнить часть этих

проверок».

Несмотря на то что Хофман не был лоббистом, он

помогал коллегам в отделе по связям с общественностью

компании Koch и делился знаниями и опытом в вопросах

соблюдения нормативных требований. Именно поэтому он

был втянут в самую большую лоббистскую схватку, которую когда-либо вела Koch Industries, против

законопроекта об ограничении и торговле квотами, который

в то время разрабатывал Филлипс со своей командой.

До 2008 г. усилия лоббистов Koch Industries были

разрозненными [645]. Одна команда лоббистов работала в

Invista, другая — в Georgia-Pacific, третья — в

нефтеперерабатывающем подразделении Flint Hills Resources. Такая разрозненность отражала стремление Koch Industries сохранить корпоративную завесу и организовать

различные подразделения в соответствии с правовой

структурой, которая превращала каждое подразделение в

самостоятельное предприятие. Эта структура помогла

компании Koch ограничить свою юридическую

ответственность, однако это мешало деятельности

лоббистов корпорации. Поскольку Invista и Flint Hills не

координировали свою деятельность между собой, они

могли дублировать действия друг друга или посылать

противоречивую информацию законодателям. В 2008 г.

Koch Industries решила объединить свою лоббистскую

деятельность в единую недавно созданную компанию под

названием Koch Companies Public Sector. Теперь все

лоббисты компании Koch работали бок о бок, обменивались

информацией и стратегиями поведения ради достижения

общих целей.

Хофман возглавил внутренний комитет компании Koch

[646] и изучал способы, с помощью которых компания

могла бы не только адаптироваться к схеме регулирования

ограничения и торговли квотами, но и извлечь выгоду из

ситуации. Он пришел на эту позицию почти случайно.

Газеты были переполнены сюжетами о законопроекте

Ваксмана — Марки. Хофман знал, что если закон будет

принят, то он мгновенно станет самым значимым законом, с

которым ему и его команде по соблюдению нормативных

требований в Invista предстоит столкнуться. Он создал

комитет для изучения этого вопроса. Хофман полагал, что

Invista может найти новые способы соблюдения закона, которые могут быть адаптированы для других

подразделений компании Koch Industries. Он был

приверженцем методов Управления на основе принципов

свободного рынка и считал, что адаптация к системе

ограничения и торговли квотами идеально подходит к

системе MBM. «Чарльз Кох хочет дать своим сотрудникам

возможность решать, куда движется отрасль, — говорил

Хофман. — Мы чувствовали, что поступаем точно в

соответствии с философией Коха. А именно: мы надеялись

на лучшее, но готовились к худшему».

Хофман позвал к себе в команду нескольких коллег из

Invista. Проконсультировавшись с лоббистами Коха, он

быстро понял, что будущее Koch Industries в мире, где

главенствует система ограничения и торговли квотами, достаточно оптимистично или, по крайней мере, есть

основания для оптимизма в отношении Invista. Invista уже

вкладывала средства в сокращение выбросов углекислого

газа. Например, компания переоснащала старые заводы

новыми печами, которые работали на природном газе, а не

на угле. Такие шаги позволяли сэкономить деньги и

повысить эффективность, но благодаря им Invista также

могла зарабатывать крéдиты на выброс углекислого газа, которые впоследствии можно было продавать. Koch Industries также управляла более мелкими подразделениями, которые производили оборудование для борьбы с

загрязнением окружающей среды. Если бы закон об

ограничении и торговли квотами был принят, эти

подразделения могли бы добиться успеха в бизнесе.

Хофман работал, исходя из предположения, что какая-то

версия закона об ограничении и торговле квотами будет

принята в любом случае. Но тогда он не знал, что

придерживается мнения меньшинства в лоббистском офисе

Коха.

Каждый понедельник утром команда лоббистов Коха

собиралась [647] в большом конференц-зале, расположенном вниз по коридору от главной приемной.