Юлия Скогарова - Политология для тех, кто не знал, что это наука

Президент определяет основные направления военной политики Российской Федерации, подписывает международные договоры (которые ратифицируют обе палаты Федерального Собрания).

Все федеральные служащие подчинены президенту. Он создает собственную администрацию, формирует и возглавляет Совет Безопасности, куда входят министры обороны, внутренних дел и юстиции, председатели палат Федерального Собрания. Президенту подчиняются министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, Федеральная служба безопасности, Служба внешней разведки, Федеральная служба контрразведки и др.

Пока президент у власти, он неприкосновенен: его нельзя арестовать, привлечь к правовой ответственности или отстранить от исполнения обязанностей. При этом в конституции Российской Федерации прописаны возможность и механизм импичмента – досрочного отрешения президента от должности по решению суда. Импичмент предполагается на случай, если президент совершит государственное преступление.

Высший орган исполнительной власти Российской Федерации – правительство. В его состав входят федеральные комиссии Российской Федерации, министерства и службы, государственные комитеты. Председателя Правительства Российской Федерации назначает президент с согласия Государственной Думы. А председатель правительства предлагает президенту кандидатуры на должности его заместителей и федеральных министров.

Систему исполнительной власти составляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации.

Федеральное правительство разрабатывает и проводит в жизнь единую государственную финансовую, кредитную и денежную политику; политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Правительство контролирует экспорт и импорт, определяет таможенные пошлины и тарифы, обеспечивает оборону страны и государственную безопасность. Среди его обязанностей обеспечение прав и свобод граждан, охрана собственности и общественного порядка.

Судебная власть в России подчиняется только конституции и федеральному закону. В судебную систему Российской Федерации входят Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд и поднадзорные последнему арбитражные суды.

Конституционный суд следит, чтобы все законы, принятые органами других ветвей власти, соответствовали конституции Российской Федерации.

Верховный суд надзирает за судами общей юрисдикции, которые занимаются гражданскими, уголовными и административными делами.

Высший арбитражный суд рассматривает экономические споры и надзирает за всеми арбитражными судами.

Кроме них в Российской Федерации есть федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Властные полномочия в Российской Федерации разделены между федеральным центром, субъектами федерации и органами местного самоуправления. Законы, принимаемые на федеральном уровне, касаются всех субъектов федерации. Конституция провозглашает равенство субъектов федерации по отношению к федеральным органам государственной власти, но в ряде ее положений узаконено фактическое неравенство статуса разных субъектов. Во внутреннем устройстве страны сочетаются два принципа государственного устройства: национально-территориальное и административно-территориальное. Кроме того, различные субъекты РФ существенно различаются между собой по уровню социально-экономического развития.

В конституции закреплены несколько типов субъектов федерации: национально-государственные (республики), административно-территориальные (края, области, города Москва и Санкт-Петербург), автономные или национально-территориальные (автономная область, автономные округа). Республики имеют свои конституции и могут устанавливать свои государственные языки. Другие субъекты федерации имеют уставы. При этом автономные округа, у которых есть только устав, признаются равноправными субъектами федерации и имеют право на прямые взаимоотношения с центром.

Субъекты федерации не имеют права отделиться от страны.

Верховная власть находится у федерального центра, которому доверены защита суверенитета и территориальной целостности страны, основ конституционного строя, прав человека и гражданина, государственных интересов, судебно-правовая, правоохранительная, денежная системы.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации связаны в единую систему исполнительной власти. Конституции национальных республик, уставы остальных субъектов федерации входят в нормативно-правовую систему Российской Федерации и обязаны соответствовать федеральным законам.

В 2000 г. для укрепления властной вертикали указом президента Российской Федерации были созданы семь федеральных округов, позже добавился восьмой. В каждом федеральном округе есть полномочный представитель президента.

В настоящее время в РФ существуют Центральный федеральный округ со столицей в Москве, Южный со столицей в Ростове-на-Дону, Северо-Западный со столицей в Санкт-Петербурге, Дальневосточный со столицей в Хабаровске, Сибирский со столицей в Новосибирске, Уральский со столицей в Екатеринбурге, Приволжский со столицей в Нижнем Новгороде, Северо-кавказский со столицей в Пятигорске.

Введение федеральных округов не поменяло конституционного статуса субъектов федерации, и сами округа не являются субъектами федерации.

Конституция РФ признает местное самоуправление, но при этом его органы считаются принадлежащими институту гражданского общества и не входят в систему органов государственной власти.

Глава 7

Система межгосударственных отношений и политологические школы XX в.

Политологи выделяют несколько уровней мировой политической системы: национальный, региональный, международный и всемирный. Политическая система любой страны входит в состав международной политической системы.

Кроме национальных государств субъектами международной политической системы являются региональные и международные общественные организации.

Сразу после Второй Мировой войны, в 1945 г., была создана Организация Объединенных Наций (ООН). Тогда же был принят Устав ООН. Его преамбула начинается так: «Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека… и в равенство прав больших и малых наций…» Среди целей создания ООН провозглашались создание условий, при которых станут соблюдаться принципы международного права, поддержание международной безопасности, содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов.