Юлия Скогарова - Политология для тех, кто не знал, что это наука

Между субъектами международной политической системы существует множество связей: политических, экономических, военных, культурных. Такие связи называют международными отношениями. Субъекты взаимодействуют на основании определенных норм: дипломатических, норм международного права, международной торговли и т. д. Международная система неоднородна и постоянно изменяется.

К международным отношениям существует несколько подходов как в политической теории, так и в практике. Расскажем о некоторых из них. 7.1. Политический идеализм

Философы эпохи Просвещения воспринимали мир как огромный механизм, вроде часового. Система международных отношений была для них частью этого механизма. В 1751 г. Вольтер размышлял о важности равновесия сил для современной ему христианской Европы, о которой писал как о подобии большой республики, разделенной на несколько государств, «часть которых монархические, часть же – смешанные по устройству, но все они обладают одними и теми же принципами общественно-политического права, неведомыми в других частях света. Эти государства превыше всего следуют воедино премудрой политике поддержания друг перед другом, насколько это возможно, эквивалентного равновесия сил».

Теоретические построения просветителей легли в основу подхода к международной политике, получившего название «политический идеализм». Этот подход развивался в американских теоретических исследованиях примерно с середины XIX в. в рамках теоретической школы либерализма.

В соответствии с принципами политического идеализма строилась внешняя политика В. Вильсона, который был президентом США с 1913 по 1921 г. Вильсон предложил программу либерального мирового порядка «Четырнадцать пунктов». В число обязательных пунктов входили открытая дипломатия, свобода мореплавания, всеобщее разоружение, устранение торговых барьеров, беспристрастное разрешение колониальных споров, вывод войск с российской территории, учреждение Лиги Наций. Надо сказать, что при этом именно Вильсон инициировал вступление США в Первую мировую войну.

Согласно программе Вильсона, контролировать международные отношения должны все государства мира и ответственность за эти отношения лежит на всех. Для осуществления контроля и распределения ответственности требовалось создать определенные международные институты. После Первой мировой войны в Париже была организована конференция, на которой присутствовали 27 стран. Делом конференции было установление нового мирового порядка и обеспечение коллективной безопасности. Был подписан Версальский договор, была создана Лига Наций. Новый мировой порядок просуществовал до Второй мировой войны, заставившей политиков полностью пересмотреть оптимистический подход к правовому регулированию международных отношений.

После Первой мировой войны международные отношения стали самостоятельной дисциплиной в рамках американской политической науки. Многие ученые придерживались тогда позиции политического идеализма. В рамках тогдашнего либерализма вырабатывались идеи открытой дипломатии, свободной международной торговли. Политологи и социологи обсуждали, вокруг каких ценностей объединить человечество и как эти ценности развивать.

Нельзя сказать, что это был единственный подход к международным отношениям, но в то время он претендовал на роль определяющего. 7.2. Политический реализм

После Второй мировой войны политический идеализм с его оптимизмом и призывом к открытости стал неактуален. Зато большой авторитет приобрела теоретическая школа политического реализма. Она стала настолько влиятельной, что в западной литературе с ней до сих пор часто отождествляется классический современный подход к теории международных отношений.

Школа политического реализма восходит к работам Н. Макиавелли и Т. Гоббса. Среди ее представителей Э. Кар (1892–1982), P. Нибур (1892–1971), Дж. Кеннан (1904–2005), Г. Моргентау (1904–1980). В 1940–1970 гг. политический реализм отражал реалии Второй мировой, а затем и Холодной войны. Один из его принципов – прагматизм. Реалисты призывали описывать международные отношения максимально точно, опираясь прежде всего на действительную расстановку сил на международной арене. Вслед за Т. Гоббсом они видели международные отношения как войну всех против всех. Согласно метафоре А. Уолферса, одного из теоретиков реализма, государства на международном поле сталкиваются словно бильярдные шары.

Реалисты указывали, что человеческий фактор, играющий в международных отношениях большую роль, плохо поддается количественному измерению, да и в целом в международных отношениях играет роль столько факторов, что расчеты в этой области попросту невозможны.

Основателем и главой школы прагматизма и политического реализма был Г. Моргентау (1904–1980), руководитель Международного центра Чикагского университета. При исследованиях международных отношений он применял методологию бихевиоризма. Любую политику, в том числе и международную, он рассматривал как борьбу за господство, и считал, что присущее человеку стремление доминировать определяет и поведение государств. В своей книге «Политика наций. Борьба за власть и мир», изданной в 1948 г., Моргентау писал о закономерностях, управляющих внешней политикой. Основные субъекты международных отношений – национальные государства – борются между собой за влияние на международной арене. Их интересы выражаются в категориях силы. Любая крупная держава стремится стать гегемоном. Самым эффективным средством сохранить мир Моргентау считал баланс сил, при котором не допускается чрезмерное усиление какого-нибудь государства или союза государств.

Внешняя политика определяется столкновением национальных интересов. Самые важные из них, по Моргентау, – защита от внешней опасности; развитие внешней торговли, рост инвестиций, защита интересов частного капитала за границей; взаимоотношения с союзниками и выбор внешнеполитического курса. Политика национальных интересов должна подкрепляться силой – иначе их не защитишь. Силу государства составляют географическое положение, природные ресурсы, промышленный потенциал, подготовленность к войне, численность населения; национальный характер (Моргентау рассматривает его с позиции отношения граждан государства к войне), национальная мораль (рассматриваемая как отношение населения к правительственной политике). Основным фактором, определяющим мощь страны, Моргентау считал качество дипломатии, которую определял как «искусство совмещения различных элементов национальной мощи вокруг достижения внешнеполитических целей». При этом ученый говорил, что эффективность дипломатии напрямую зависит от военной мощи государства.