Павел Грудинин - Опыт «социального экстремиста»

Что мы предлагаем? Назрела необходимость публичного изобличения судей в таких преступлениях путем одновременного размещения в СМИ как текста жалобы, содержащей конкретные доводы, так и принятого по ней решения судьи. При этом должны быть даны ответы на следующие вопросы: указаны ли в решении судьи приводимые доводы, исследованы ли и получили ли оценку судьи в решении все приведенные доводы, а также опровергнут ли хотя бы один довод? Кроме того, по каждому такому решению должен быть поставлен вопрос: «Совершил ли судья преступление против правосудия?»

За неправосудные действия (грубое нарушение действующего законодательства и прав участников процесса, сознательное пренебрежение интересами правосудия, умаление авторитета судебной власти и подрыв доверия общества к судебной системе) судья должен быть наказан вышестоящей инстанцией вплоть до увольнения по порочащим основаниям и вплоть до уголовного преследования.

Еще одна проблема правосудия состоит в том, что ключевую роль в карьере любого судьи с самого начала играет председатель суда. Исследования показывают, что именно председатель на практике подбирает будущего судью в свой суд и именно мнение председателя о кандидате оказывается ключевым в решении квалификационной коллегии. Второй очень важный момент – распределение дел между судьями. Соответственно, судья может получать дела, которые не требуют большой работы, дела, в которых минимален риск отмены решения вышестоящим судом, или же наоборот. Кроме того, председатель может манипулировать исходом конкретного дела, зная, как именно конкретный судья, например, относится к конкретной группе обвиняемых. Наконец, третье – мнение председателя суда на практике оказывается чрезвычайно значимым в ситуациях, когда идет речь о поощрениях (например, премиях или присвоении очередного квалификационного класса) и наказаниях. И что самое важное, часто председатель суда играет очень большую роль в отстранении судьи от должности. Все это вместе превращает судью из фигуры, которая «независима и подчиняется только Конституции Российской Федерации и федеральному закону» (статья 120 Конституции), в более или менее обычного чиновника. То есть в человека, у которого есть свой начальник и этот начальник может судью нанять и уволить, наказать и поощрить, указать ему или ей на ошибки, устроить своему подчиненному относительно легкую или относительно тяжелую жизнь.

Особенно велика роль председателя суда субъекта РФ и его заместителей. По большому счету они оказываются высокопоставленными чиновниками, отвечающими за работу судебной системы целого региона. У них уже часто возникают собственные правовые позиции, они начинают проводить в жизнь собственную политику. Но самое главное – председатели региональных судов контролируют назначение нижестоящих председателей. Дело в том, что председатели судов в России не избираются из уже назначенных судей органами судейского сообщества, а назначаются указами президента по представлению председателя ВС. Разумеется, председатель ВС не может знать 3000 председателей районных судов (а их примерно столько). Поэтому кандидатура председателя районного суда де-факто определяется вышестоящим председателем. Все это вместе создает жесткую вертикаль чиновничье-бюрократического типа с понятной иерархией начальников.

Какие меры помогли бы разрушить эту вертикаль? Самый простой выход – это вообще отмена института председателей.

Во многих странах суды не имеют председателей (президентов), а работают как коллектив равных, без руководителя. Функции же технической организации работы суда (например, своевременного снабжения канцтоварами) уже сейчас возложены (в федеральных судах) на отдельного чиновника, не обладающего судейскими полномочиями, – администратора суда.

Что это даст народу? Торжество добра над злом, правды и справедливости как высших ценностей нашей жизни.

Шаг 9. Обеспечить развитие науки, образования, культуры (будет дорабатываться).

Шаг 10. Обеспечить развитие сельского хозяйства и достойную жизнь жителям деревни (будет дорабатываться).

Заключение

При существующих в России порядках и предпринимательском климате развитие невозможно, независимо от выбранного курса. Имеющиеся механизмы и инструменты развития требуют замены или капитального ремонта. В первую очередь это относится к налоговой, кредитно-финансовой, таможенно-тарифной и судебной системам.

Для реализации в 2018–2019 годах мы предлагаем меры, направленные на снижение коррупции, улучшение предпринимательского климата и увеличение доходов Федерального бюджета [43] на 13–16 трлн рублей ежегодно за счет совершенствования администрирования и более эффективного перераспределения имеющихся ресурсов. Цель: обеспечить необходимый покупательский спрос за счет кратного увеличения расходов на здравоохранение, образование, науку, культуру, пенсионное обеспечение. Дополнительные доходы перекроют возможные поступления от непопулярных мер и позволят отказаться:

– от искусственно навязанных поборов, госпошлин и дополнительных платежей за капитальный ремонт, дороги, образование и т. д., равно как и непрерывного повышения цен и тарифов как разновидности поборов с беззащитного населения;

– от необходимости собирать среди граждан деньги на лечение больных детей;

– от отмены индексации пенсий работающим пенсионерам и самозанятым гражданам;

– от многих других уже принятых или замышляемых правительством и Думой мер, направленных на ухудшение социально-экономического положения населения.

Реализация наших рекомендаций обеспечит тот самый рост ВВП, который декларируют и который во главе с В.В. Путиным провалили нынешние власти. В дальнейшем доходы будут расти за счет пресечения коррупционных хищений, минимизации потерь, повсеместного внедрения новых технологий и реально возможного в условиях массового создания народных предприятий кратного повышения нагрузки и эффективности использования всех видов материальных, трудовых и финансовых ресурсов во всех ключевых отраслях реального сектора нашей экономики.

Примечания

[1] Документ подготовлен коллективом экспертов с участием представителей КПРФ и НПСР на основе НИР, выполненных ЭАЦ «Модернизация», а также публикаций в научной литературе и СМИ.

[2] Наш текст не заменяет уже опубликованные документы КПРФ и НПСР: Предвыборная программа КПРФ «Десять шагов к достойной жизни», «Основы единой позиции социально и национально ориентированных сил (ПДС НПСР и КПРФ) по вопросу о государственно-конституционном устройстве» и др. Мы лишь попытались на цифрах и фактах показать реальную ситуацию в нашей стране, предложить пути достижения выбранных целей, указать конкретные дополнительные источники финансирования и показать реальную возможность достижения указанных целей в короткие сроки.