Улукбек Чиналиев - Кыргызстан и Украина. Общее и особенное в развитии политических структур

Чтобы лучше понять сущность происходящих в Кыргызстане и в Украине процессов в области формирования многопартийных систем, остановимся хотя бы кратко на общих вопросах партийного строительства.

Напомним, что политические партии наряду с государственной властью являются важнейшим компонентом политической системы демократического общества. По общепринятому определению, партия – это организация, объединяющая граждан одной политической и социальной ориентации, имеющая целью формирование и удержание государственной власти. Политические партии характеризуются такими базовыми признаками: идеологией, политической платформой, организационной структурой, методами и средствами деятельности, социальной базой и электоратом, местом в политической и общественной системе, а также характером воздействия на общественные процессы [89] Бiлоус А. О. Полiтичнi об’єднання Украïни. – К.: 1993.– С.8; Полiтичнi структури та процеси в сучаснiй Украïнi. Полiтологiчний аналiз// Редкол. Ф. М. Рудич (вiдповiд. редактор) та iн. – К.: 1995.– С.16; Якушик В. М. Основнi рiзновиди полiтичних партiй (спроба комплексноï типолопзацiï)// Демократiя i державнiсть в Украïнi: проблеми гармонiзацiï.– К., 1997.—С.141–142. .

Политические партии выступают главным связующим звеном между государством и обществом. Совокупность политических партий, связанных с другими элементами политической системы государства и между собой определенными упорядоченными отношениями, составляет партийную систему.

Политологи различают несколько типов партийных систем в зависимости от того, какой признак берется за основу при их классификации. Так, по количеству реально существующих партий различают однопартийную, двухпартийную и многопартийную системы. По уровню зрелости партий и их реального участия в государственном управлении различают такие партийные системы: система ограниченного плюрализма (наличие многих партий, при этом в парламенте представлены лишь некоторые из них, в формировании правительства партии не принимают участия или правительство формируется на основе широкой межпартийной коалиции); система поляризованного плюрализма (наличие многих партий, большинство которых представлено в парламенте, формирование правительства на партийной основе, обычно партиями центра, наличие двусторонней оппозиции); атомизированная система (наличие многих немногочисленных и маловлиятельных партий, часть из них представлена своими членами в парламенте, правительство формируется без участия политических партий).

В оформлении первых политических партий между Кыргызстаном и Украиной усматриваются существенные различия. Войдя во второй половине XIX ст. в состав Российской империи, кыргызы продолжали жить компактными родоплеменными объединениями. Хозяйство и быт кыргызов оставались традиционными, главным занятием было кочевое скотоводство. Однако появились и новые веяния, вызванные влиянием российской экономики, переселенческим движением, проникновением торгового и промышленного капитала. Русско-украинские переселенцы организовывали земледельческие хозяйства, занимались пчеловодством и скотоводством. Стали возникать новые поселения и города. Начинают развиваться ремесленное производство и горный промысел, но темпы их развития были невысокими и мало затрагивали общественно-политические отношения у кыргызов, которые в основном носили патриархальнофеодальный характер.

Все же постепенно шло расслоение населения. Появилось много зажиточных крестьян, преимущественно из числа переселенцев, но появились и отходники – кыргызские крестьяне-бедняки, уходившие летом на заработки, а зимой возвращавшиеся в свои поселения. Национальный рабочий класс до революции 1917 г. так и не успел сформироваться, не было и национальной буржуазии. Национальная интеллигенция была малочисленной и разобщенной [90] Койчуев Т., Мокрынин В., Плоских В. Кыргызы и их предки. – Бишкек, 1994.– С.52. .

Таким образом, в начале XX ст. в Кыргызстане база для политических движений была весьма слабой. Все же здесь под влиянием нарастания революционного движения в России усиливается общественно-политическая активность, создаются первые политические группы, организации, а затем и партии.

В апреле – июне 1917 г. в Сулюкте, Пишпеке, Оше, Кызыл-Кие возникли первые социал-демократические группы. Характерной их особенностью, во-первых, было то, что их члены не всегда достаточно полно понимали теоретические и практические тонкости политической борьбы, ее конечные цели, поэтому в их состав входили сторонники и большевиков, и меньшевиков. В Пишпеке и Оше, например, в социал-демократических группах преобладали меньшевики. Во-вторых, указанные группы, как правило, были инонациональными, представителей кыргызской национальности там было буквально единицы. И, в-третьих, в состав социал-демократических групп входили преимущественно представители интеллигенции, студенты, старшие учащиеся, рабочая прослойка в них была незначительной или вообще отсутствовала.

Для коренных жителей идеи социал-демократии были чуждыми. К тому же сказывалось сильное влияние религии и регионализма. Именно в силу этих причин в Оше возник Совет мусульманских депутатов, а в Пишпеке – Кыргызский общественный комитет. Эти объединения не были политическими партиями в полном понимании слова, а скорее напоминали органы местного самоуправления.

К числу политических организаций и движений (национально-демократического или религиозно-националистического направления), возникших после событий в Российской империи в феврале и октябре 1917 г., относились «Букара», «Алаш», «Шуро-и-Исламия», «Туран». Например, партия «Алаш», объединявшая националистически настроенную казахско-кыргызскую интеллигенцию, считала своей главной задачей борьбу с советской властью и большевиками.

Партия «Шуро-и-Исламия» состояла из представителей духовенства и тесно связанной с ним феодальной кыргызско-узбекской верхушкой юга Кыргызстана. И она тоже стояла на антисоветских позициях. Партия «Туран», состоявшая из учащихся старших классов, учителей, переводчиков и представителей торговой буржуазии, выступала за отделение края от России и создание единого тюркского государства во главе с Турцией. Лишь кыргызский революционно-демократический союз «Букара» выражал интересы бедноты.

Он распространял свое влияние на Северный Кыргызстан. К осени 1917 г. союз был наиболее массовой организацией и насчитывал более 7 тыс. членов [91] Там же. – С.59. .

Партии национального и религиозно-националистического направлений включились в активную борьбу против советской власти и большевиков, приняли участие в т. н. басмаческом движении. После победы большевиков и установления советской власти в Кыргызстане все они были разгромлены.