Улукбек Чиналиев - Кыргызстан и Украина. Общее и особенное в развитии политических структур

В Украине первый этап формирования многопартийности начинается с создания Украинского хельсинкского союза и Демократического союза (середина 1987 г.) и заканчивается организационным оформлением Народного Руха Украины в 1989 г. [102] Полiтичнi партiï Украïни /За ред. проф. В. М. Якушика. – К. – 1996.– С.83. . Вначале Рух выступил с лояльными лозунгами поддержки «перестройки под руководством КПСС», однако вскоре он решительно отказался от «руководства КПСС», занял ярко выраженные антикоммунистические позиции, а затем из общественного движения практически превратился в партию национал-демократической направленности, сохранив прежнее название.

Рух сыграл огромную роль в формировании украинской многопартийности, под его крылом группировались все существовавшие в то время в Украине «неформальные» объединения. Свое «боевое крещение» Рух получил во время выборов народных депутатов СССР. Несмотря на яростный натиск коммунистической номенклатуры и компартийной прессы, разгоны митингов и задержания активистов, к осени 1989 г. Рух насчитывал в своих рядах почти 300 тыс. членов.

Следующим важным этапом в истории Руха и в развитии политического плюрализма стали выборы в Верховный Совет Украины. Под эгидой Руха был создан блок демократических сил, который на выборах получил четверть депутатских мандатов, а в Галичине убедительно победил. В парламенте представители Руха заняли радикальные, откровенно антикоммунистические позиции, последовательно отстаивали государственную независимость Украины, национальное возрождение, рыночные реформы.

Справедливости ради следует отметить, что со временем вследствие отпочкования отдельных политических сил, создавших самостоятельные партии, и внутреннего раскола авторитет и роль Руха несколько снизились, но и сейчас, по оценкам политологов, он занимает третье место в рейтинге украинских политических партий.

Второй этап – начало многопартийности – хронологически охватывает время с весны (в Украине) и середины 1990 г. (в Кыргызстане) и заканчивается осенью 1991 г. В это время отменяется ст.6 Конституции СССР и соответствующие статьи республиканских конституций (о руководящей роли КПСС), проходят учредительные съезды многих новых политических партий, деятельность КПСС приостанавливается, а затем и сама партия запрещается. Этому этапу в значительной мере присущ партийно-политический романтизм, политические партии растут как грибы. Например, в Украине в течение 1990 г. организационно сформировались: в апреле – Украинская республиканская партия, объединение «Государственная независимость Украины», Христианско-демократическая партия Украины; в мае – Конституционно-демократическая и Социал-демократическая партии; в июне – Либерально-демократическая и Украинская крестьянская демократическая партии; в сентябре – Партия зеленых; в декабре – Партия демократического возрождения и Демократическая партия [103] См.: Полiтичнi партiï Украïни. – С.68—109. . Подобные процессы происходили и в Кыргызстане.

Третий этап многопартийности – посткоммунистический. Он начался осенью 1991 г. и продолжается поныне. Это этап формирования реальной многопартийности, когда партии организационно, социально, идеологически, стратегически и тактически самоопределяются, находят свое место, свою нишу в политической системе общества.

Процесс создания политических партий в Кыргызстане и в Украине на современном этапе имеет много общих черт.

Во-первых, на рубеже 90-х годов в СССР значительно усилились центробежные устремления, в обществе все больше утверждалось мнение, что в условиях независимости, политической и экономической самостоятельности удастся сравнительно быстро и легко выйти из кризиса, добиться решения социальных вопросов и т. д. Поэтому все создаваемые политические партии среди своих программных намерений на первое место ставили борьбу за независимость, создание собственных государств, национальное возрождение.

Во-вторых, новые политические партии создавались в условиях всеобщего кризиса. А поскольку кризис был следствием тоталитаризма, олицетворением которого была КПСС, а сама КПСС допустила ряд серьезных нарушений (особенно в области свобод и прав человека), то большинство демократических партий на своих знаменах начертали лозунги антикоммунизма. На первых этапах эти лозунги оказались для очень многих привлекательными.

В-третьих, в связи с падением авторитета, а затем и запрещения КПСС возник определенный политический вакуум, который стал заполняться с известной поспешностью.

Новые политики как бы боялись опоздать к разделу политического пирога, поэтому большинство политических партий создавалось без достаточно сильной социальной базы, четких программ и тактики борьбы за политические цели, которые не всегда понимались людьми однозначно. Программы новых партий зачастую носили декларативный, популистский характер. Системы идеологического обеспечения всех новых партий были унифицированы. Анализ нормативных документов выявляет общность позиций различных партий в важнейших вопросах государственного строительства, решении социальных, экономических, национальных, религиозных и проблем в области культуры.

В-четвертых, многие партии вообще формировались не под политические цели, а под отдельных, зачастую довольно амбициозных политиков. При этом, объятые политическим романтизмом, многие новые политики видели в создании партии не средство достижения определенных политических целей, а скорее цель.

В-пятых, хотя коммунистические партии были запрещены, их структуры распущены, а имущество и финансовые средства национализированы, партийные кадры с большим опытом партийно-организаторской и политико-пропагандистской работы остались. Многие из бывших компартийных руководителей и функционеров внутренне не согласились с решением о роспуске коммунистических партий. К тому же социалистические идеи (социальной защищенности, распределительного равенства, финансовой стабильности, гарантированного трудоустройства, бесплатного медицинского обслуживания, образования и т. д.) оказались более живучими, нежели представлялось иным политикам. Всеобщий социально-экономический кризис, падение производства, инфляция и снижение жизненного уровня породили у значительной части населения ностальгию по старым временам. Все это создало благоприятную почву для возрождения (под старыми и новыми названиями) коммунистических партий, которые стали быстро обретать влияние.

Кыргызстан и Украина идут по пути формирования многопартийных систем уже шесть лет, однако этот процесс далек от завершения. Особенно это касается Кыргызстана, где большинство политических партий – это партии клубного типа.