Алексей Уразов - Время перемен [litres]

Вскоре президент Кеннеди четко обозначил отход новой администрации от ближневосточной политики Эйзенхауэра. «Сегодня арабский мир – это серьезная, независимая и от русских, и от Запада сила. Найти общий язык с силами панарабизма, перевести наши отношения на язык экономики – вот текущая цель Соединенных Штатов», – заявил Кеннеди [601] Kennedy J. F. Strategy of Peace. Harper Collins, 1960. P. 217–219. .

Для эффективного проведения нового ближневосточного курса США администрация Кеннеди предприняла кадровое обновление ключевых постов в Госдепартаменте на ближневосточном направлении. В его структуру с поста президента Американского университета в Каире приходит специалист по проблемам Ближнего Востока Джон Бэдоу. Ведущие специалисты СНБ по вопросам Ближневосточного региона начинают работу над «Стратегией действий США на Ближнем Востоке». Параллельно с ними новый госсекретарь США Дин Раск и директор департамента Ближнего Востока и Южной Азии Филипп Тэлбот выдвинули инициативу сбалансированного подхода США к проблемам Ближнего Востока. Основной мыслью программы Раска – Тэлбота было поддержание любых разночтений в диалоге Москвы и Каира, Москвы и Багдада, а также использование политических амбиций лидеров Египта и Ирака с целью подрыва базы их отношений с СССР [602] Little Douglas , The New Frontier on the Nile: JFK, Nasser and the Arab Nationalism // The Journal of American History. 1988. Vol. 75. N 2. P. 505. .

Как подчеркивал Кеннеди в работе «Стратегия мира», «волна революционного национализма неизбежно сметет старый колониальный порядок, и пока Соединенные Штаты будут ждать, как им ужиться с этим, Советский Союз выиграет ˝холодную войну˝» [603] Ibid. .

Решением этой концептуальной проблемы стали так называемые «программы помощи», направленные на модернизацию экономик стран «третьего мира, а также на то, чтобы переманить нейтралистов из лагеря, симпатизирующих СССР, в американский лагерь и убедить их в преимуществах американской модели развития [604] См.: Мельников Ю. М . Внешнеполитические доктрины США. Происхождение и сущность программы «Новых рубежей» президента Дж. Кеннеди. – М.: Наука, 1970. С. 203. .

Конкретным содержанием американская внешнеполитическая стратегия на периферии стала наполняться после выхода 13 февраля 1961 г. статьи У. Ростоу «Новое видение в мировой политике США», опубликованной в журнале US News and World Report . Главная мысль статьи заключалась в призыве к асимметричному ответу, который США должны противопоставить вызовам на международной арене: «Основная зона советской угрозы – это «третий мир», где ее потенциальный масштаб даже невозможно измерить, ведь ее потенциал скрыт». Главная задача, подчеркивал У. Ростоу, – «упредить скатывание «третьего мира» к коммунизму или политическим формам, близким к нему, и убедить эти страны остаться нейтральными» [605] Rostow Walt W. The «New Look»» in US World Policy // US News and World Report. 1961. Feb. 13. P. 78. . Как резюмировал видный американский историк А. Шлезингер мл., «администрация Кеннеди «перестала рассматривать национализм в качестве греха» [606] Schlesinger A. A. Jr. A Thousand Days. J. F. Kennedy in the White House, Cambridge, 1965. P. 609–610. .

Новые веяния в работе администрации демократов почувствовали и в Москве. Так, в докладной записке сотрудники КГБ СССР писали: «Курс Кеннеди на более тесные связи с социологами, его стремление заручиться их поддержкой в разработке масштабной, эффективной политики находит свое выражение не только в том, что помощником президента стали такие фигуры, как Ростоу, Шлезингер, Банди, Соренсен, но и в том, что правительство стало активно прибегать к разработкам НИИ, университетов и исследовательских групп» [607] 1963.25.03. Записка председателя КГБ СССР В. E. Семичастного в ЦК КПСС. «О пропаганде США на страны Африки»» // РГАНИ. Ф. 5. О. 55. Д. 56. Л. 115. .

Эта экспертная оценка соответствовала действительности. Идея создания «Камелота», «союза воинов и ученых», которая не раз озвучивалась в кругах, близких к администрации США, действительно подразумевала привлечение к работе лучших умов американской социологии, политологии и специалистов по международным отношениям.

Идея о том, что «холодную войну» можно выиграть именно в «третьем мире», американское экспертное сообщество высказывало уже несколько лет. Идеи экономиста из Массачусетского технологического университета Уолта Ростоу были квинтэссенцией того, о чем говорили в мозговых трестах США последние пять лет.

На академическом уровне теоретические аспекты курса «новых рубежей» изложены в его работе «Стадии экономического роста». Основа работы – так называемая теория переходного периода, согласно которой «разрушение традиционного общества и замена его той или иной формой современного общества напрямую зависят от понимания связи между модернизацией и военной силой» [608] Ростоу В. В . Стадии экономического роста. – Нью-Йорк, 1960. С. 156. .

Свои аргументы У. Ростоу дополняет тезисом об универсальности задач, «которые встают перед лидерами государств, в особенности государств молодых, только что получивших суверенитет». «Перед новыми лидерами, – говорил Ростоу, – всегда встают вопросы: следует ли направить усилия на закрепление победы центрального правительства над остатками традиционных сил в провинциях? Или же следует считать первейшей задачей экономическую и социальную модернизацию страны? От Америки конца 18 века до современных стран Азии, Среднего Востока и Африки – всюду видна универсальность этих вопросов, выбора пути и распределения сил между тремя возможными направлениями национального развития» [609] Ростоу В. В . Указ. соч. С. 164. .

«Важнее всего отметить, – продолжал Ростоу, – что подобные региональные агрессии, взывающие к мести или возмездию за прошлые унижения, помогают связать воедино все общество в тех случаях, когда задачи модернизации порождают угрожающие расколом внутренние вопросы, которых лидеры коалиции стремятся, по возможности, избежать. Поиск объединяющей национальной политики, например, Насером или Сукарно в период 1955–1958 гг. представляет собой вариант старой проблемы и знакомого ее решения. Боевые кличи вокруг неспокойных Западного Ирана, Кашмира, Израиля и тенденция сбитых с толку политиков переходных обществ цепляться за антиколониальные лозунги не должны никого удивлять. Мы должны спокойно относиться к этой фазе, так как эти ранние, ограниченные внешние авантюры, связанные с последней частью переходного периода, уступают место всепоглощающей работе по модернизации хозяйства и общества в целом», – заключал Ростоу [610] Ростоу В. В . С. 167. .

В более поздней работе «Политика и стадии роста» Ростоу писал: «После серьезного удара по имиджу США – запуску СССР первого искусственного спутника Земли в октябре 1957 г., а значит, и серьезного рывка в вопросе доставки боеголовок <���…> вторым достижением Хрущева было умелое приспособление национализма и стремлений к модернизации в странах Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки к интересам Москвы» [611] Rostow W. W . Politics and the Stages of Growth, Cambridge, 1971. P. 305. . Именно в этот период мировая повестка предложила нам ультиматум по Берлину, начало конфликта во Вьетнаме, появление режима Кастро на Кубе, проблемы на Ближнем Востоке, а также проблемы с Тайванем. Ведь именно тогда Мао произнес: “Западный Ветер не может одержать победу над Восточным Ветром, Восточный Ветер должен взять верх над Западным Ветром”» [612] Ibid. .