Алексей Уразов - Время перемен [litres]

Озвученные по конфиденциальным каналам предложения Насеру стали своего рода «революцией» для внешнеполитического курса США. Отход от логики «даллесовской дипломатии» на Ближнем Востоке 1950-х гг. – попытка отказаться от идеологии в разговоре с региональными силами – без сомнения, гораздо больше соответствовал реалиям 1960-х гг., но затрагивал и сложившуюся за эти годы у США систему обязательств и партнерских отношений в регионе.

И если вызревавшая в глубине администрации Кеннеди модель сотрудничества с националистами де-факто отодвигала идеологическую составляющую в отношениях с «националистическим» или даже «социалистическим» режимом Насера на второй план, перспектива «мириться с коммунистами» под своим боком для консервативных режимов Аравийского полуострова (главных союзников США в регионе) была абсолютно неприемлема. Именно это расхождение в интерпретации явлений «холодной войны» между США и их союзниками – Великобританией и классическими арабскими монархиями Саудовской Аравией и Иорданией – стало настоящим «камнем преткновения» для администрации Кеннеди на Ближнем Востоке в 1961–1963 гг.

Расчет в действиях Вашингтона действительно прагматичен и своевремен. Взаимные претензии Москвы и Каира дополнились и разногласиями Москвы с режимом генерала Касема. Причиной разлада стала репрессивная политика Касема по отношению к иракским коммунистам. Москва не хотела и не могла молчать. В советской прессе все чаще появлялись откровенно антикасемовские публикации. 11 июня 1961 г. на имя Н. С. Хрущева поступило письмо от А. Р. Шабиби, председателя Иракского Союза адвокатов. Содержание письма отражало реальное положение вещей в отношениях Москвы и Багдада к лету 1961 г. Автор писал «В последнее время советские пропагандистские органы выступили с нападками на Иракскую Республику и ОАР в целях поддержки некоторых граждан в их приверженности коммунизму. Иракские адвокаты считают, что нападки на любое арабское государство с целью поддержки незначительной группы коммунистов надуманы и не соответствуют интересам народов. Пусть будет ясно, что враждебная позиция против любого из арабских правительств рассматривается как враждебная позиция в отношении всей арабской нации. Мы убеждены, что истинная демократия отнюдь не означает свободы для агентов, совершающих такие преступления против арабской родины. Почему Вы разрешаете себе вмешиваться в дела других и в то же время запрещаете это другим?» [633] 1961.11.06. Письмо Абдель Реззак Шабиби, председателя Иракского союза адвокатов, Председателю Совета министров Н. С. Хрущеву // АВП РФ. Ф. 93. О. 17. Д. 7. П. 14. Л. 33.

Г. А. Насера в «объятья Вашингтона» подтолкнули события осени 1961 г. Неожиданный распад ОАР, вызванный революцией в Сирии 28 сентября 1961 г., повлек ослабление позиций Г. А. Насера. Утрата влияния в Сирии и начавшаяся вскоре после этого размолвка с Йеменом открывали перед Каиром безрадостную перспективу. Именно в этих условиях осенью 1961 г. на Ближнем Востоке в целом и зоне Аравийского полуострова в частности начинается новый виток перегруппировки сил.

На теоретическом уровне доктрина «новых рубежей» была способна впитать в себя все явления международной жизни начала 1960-х гг., но и практически уже с первых шагов Кеннеди на посту президента понял, что политическая реальность куда сложнее. Если бы не оглушительный для демократов провал антикубинской операции ЦРУ в заливе Кочинос, то начало реализации антикоммунистических установок «новых рубежей» можно было бы назвать довольно удачным. США сумели с наименьшими потерями выйти из двух международных кризисов, которые сопровождали деятельность администрации в первые месяцы пребывания Кеннеди у власти – лаосского и конголезского [634] См.: Глазунова Е. Н . Либерально-консервативный консенсус в США по отношению к конфликтам на периферии биполярного мира 1945–1970-ее гг. // Памяти профессора Н. В. Сивачева. США: Эволюция основных идейно-политических концепций. – М., 2004. С. 387. .

Приход в Белый дом Кеннеди означал и обновление крайне важного для Вашингтона внешнеполитического вектора – «особых» англо-американских отношений, публичной премьерой которых стал первый саммит Кеннеди – Макмиллан, состоявшийся на базе ВМФ США в Ки-Уест во Флориде в апреле 1961 г. Формально главной темой обсуждения двух лидеров должны были стать ситуация в Юго-Восточной Азии и намерение США ввести войска в Лаос.

В более широком контексте встреча в Ки Весте стала хорошей иллюстрацией состояния англо-американских отношений к началу 1960-х гг. Первую скрипку играли США, и не только как официальная принимающая сторона.

Во-первых, очевидна разница в возрасте энергичного Джона Кеннеди и Гарольда Макмиллана, последнему было 67 лет. Как писал посол Великобритании в Вашингтоне Дэвид Ормси-Гор, «Макмиллан очень переживал, что может показаться Кеннеди милым старичком из недавнего прошлого, которому невдомек проблемы современности» [635] Ashton Nigel J . Kennedy, Macmillan and Cold War. The Irony of Interdependence. L., 2002. P. 2. . Во-вторых, как писал уже сам Макмиллан, «на переговорах выяснилось, что делегация американской стороны была гораздо более представительной – Кеннеди сопровождали многочисленные генералы, а меня – лишь представители посольства и главком ВВС сил Ее Величества маршал Джордж Миллз» [636] Macmillan Harold . Pointing the Way. P. 335–336. . Получалось, что американская сторона хотела визуально продемонстрировать свое превосходство в военном потенциале.

Итогом переговоров было решение Кеннеди и Макмиллана настаивать на прекращении огня в Лаосе и создании там коалиционного правительства. Главы государств подписали совместное коммюнике, в котором говорилось: «Мы живем в полном осознании опасности тем странам, которые хотели бы сохранить свою независимость и бесценное право выбора в нынешнем мире». Как писал Time , подводя итоги совещаний: «на месяцы вперед лидеры достигли личного взаимопонимания, что крайне важно для наших неспокойных времен» [637] Time. 1961.14.04. . В стратегической перспективе главным результатом саммита в Ки-Уесте была вновь озвученная приверженность США и Великобритании модели совместных военных действий на периферии международной системы, будь то Юго-Восточная Азия или Ближний Восток. Для Макмиллана, представлявшего более слабую в военном отношении державу, эти решения были политической победой, ради которой он поставил весь свой внешнеполитический капитал. Именно Макмиллан в течение четырех лет работы на посту премьер-министра делал все для возрождения англо-американского союза в его «досуэцкой форме».

Связующим звеном в обновленных отношениях США и Великобритании стал новый британский посол в Вашингтоне и личный друг президента Кеннеди британский консерватор Уильям Дэвид Орсби Гор.