Алексей Уразов - Время перемен [litres]

В Москве влияние доктрины «новых рубежей» на общую атмосферу международной политики почувствовали уже очень скоро. Так, в обширной 26-страничной докладной записке в ЦК КПСС председатель КГБ В. Е. Семичастный писал: «В 1961 г. в прессе США были почти совершенно прекращены обвинения в прокоммунистических симпатиях лидеров Египта. В непосредственном окружении глав правительства этой страны американцы ведут целеустремленную работу по склонению их в сторону проамериканской ориентации» [622] 1963.25.03 . В. Е. Семичастный – ЦК КПСС // РГАНИ. Ф. 5. О. 55. Д. 56. С. 99, 102. .

Семичастный обращал особое внимание руководства страны на то, что, «в отличие от Эйзенхауэра, пассивно поддерживавшего деятельность органов психологической войны, президент Кеннеди взял на себя личное руководство психологическими операциями и создал под своим председательством в СНБ специальный Комитет по общему руководству психологическими операциями и всей внешнеполитической пропаганде. В состав Комитета вошли министр юстиции Р. Кеннеди, министр труда А. Голдберг, председатель ОКНШ М. Тейлор и помощник заместителя госсекретаря А. Джонсон. <���…> Стратегия работы Комитета рассчитана на достижение основных целей американской политики в отношении развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки» [623] Там же, Л. 105. .

Аналитики из КГБ СССР отмечали и тот факт, что администрация Кеннеди начала решительную борьбу с рудиментами «эйзенхауэровских времен» в вопросе эффективности функционирования дипломатического аппарата и других внешнеполитических структур. «За первый год пребывания на посту президента Кеннеди ликвидировано около 30 межведомственных комитетов и реорганизован механизм СНБ. Кеннеди добился того, что Госдеп стал завершать подготовку политических документов в течение 2–3 суток, после того как их требует Белый дом. В целях избегания политических ошибок в этих документах этот процесс был на особом контроле руководителя Бюро разведки и исследований Р. Хилсмена» [624] Там же, Л. 106. . Очевидно, что администрация Кеннеди хотела минимизировать риски и как можно эффективнее наладить процесс оперативного анализа информации, которая приходила по секретным каналам. Внезапность революции в Ираке 1958 г. и фактическая неспособность администрации Эйзенхауэра принять в короткие сроки какое-либо решение и отреагировать на стремительные события служили зримым примером для демократов.

Особое внимание аналитиков в Москве вызвала работа по активизации выстраивания позитивного имиджа США в «третьем мире». В поле зрения московских аналитиков попала созданная в марте 1961 г. организация Корпус мира, в ряды которой начиная с 1960 г. вошли 195 тыс. человек, вызвавшихся быть добровольцами в 139 странах мира. Впервые идея образования подобной структуры высказана в 1957 г. сенатором от Миннесоты демократ Г. Хэмфри, но тогда не нашла поддержки. Официальной целью работы Корпуса мира было «продвижение мира и дружбы за рубежом, там, где нужны усилия людей, не боящихся невзгод и трудностей» [625] New Frontiers for American Youth: Perspective on the Peace Corps. Public Affairs Press, 1961. . Организация принимала от зарубежных государств заявки на необходимые гражданские вакансии и предоставляло от лица США добровольцев. Возглавил организацию зять президента Кеннеди Р. С. Шривер [626] См: Burner David. John F. Kennedy and a New Generation. Boston: Scott, Foresman & Co., 1988; Hapgood David, Meridan Bennett . Agents of Change: A Close Look at the Peace Corps. Boston: Little, Brown and Company, 1968; Hoopes Roy . The Complete Peace Corps Guide, Third Edition. N.Y.: The Dial Press, 1966; Luce Iris / ed. Letters from the Peace Corps. Wash., DC: Robert B. Luce, Inc., 1964; Reeves T. Zane . The Politics of the Peace Corps & Vista. Tuscaloosa: The University of Alabama Press, 1988; Shriver Sargent. Point of the Lance. N.Y.: Harper & Row, Publishers, 1964. .

Уже вскоре этих добровольцев стали называть «миссионерами демократии». Подписывая 1 марта 1961 г. Указ № 10924 о создании Корпуса мира, Кеннеди прежде всего хотел создать канал гражданской дипломатии, призванный искоренить такие стереотипы, как «джинго» и «янки», который были распространены в странах «третьего мира» [627] Executive order 10924 (URL: http://www.archives.gov/historical-docs/todays- doc/index.html?dod-date=922). .

11 мая 1961 г. президент США Дж. Кеннеди направляет президенту ОАР Г. А. Насеру письмо, которое в широкой печати появилось только 21 сентября. В своем послании Кеннеди говорил, что в последние месяцы мир встал перед рядом взрывоопасных ситуаций – выбора между свободой и несвободой, мира и войны. Как писал лидер США, «с первых дней своего президентства особое внимание было уделено региону Ближнего Востока, цивилизации которого способны дать миру так много». Кеннеди подчеркивал, что ему «чрезвычайно приятно, что судьбам американского и египетского народов суждено было сблизиться, что стало особенно очевидно в критические дни осени 1956 г. (Суэцкого кризиса. – А.У .) и что еще укрепилось после признания Вашингтоном ОАР 22 февраля 1958 г., в день рождения Дж. Вашингтона».

«В последние месяцы, – продолжал президент, – очень много говорилось о тенденциях в политике США на Ближнем Востоке». По мнению Кеннеди, тремя приоритетами в политике США на Ближнем Востоке на ближайшие несколько лет должны были стать: оказание максимально возможной помощи и поддержки народам Ближнего Востока; содействие разрешению любого типа конфликтов в регионе, в том числе путем механизмов ООН; США намерены улучшать условия жизни населения региона путем оказания помощи в осуществлении экономически важных национальных проектов и укрепления образовательной системы стран региона» [628] Middle Eastern Affairs. 1962. November. P. 269. .

На фоне беспрецедентного смягчения критики в адрес Насера в середине ноября 1961 г. Вашингтон формулирует свои конкретные предложения Каиру. Проект предоставления финансовой помощи, осуществленной в рамках программы «Продовольствие во имя мира» ( Food for Peace или Public Law 480) [629] Строго говоря, Public Law 480 , или Agricultural Trade Development Assistance Act, был подписан 10 июля 1954 г. еще президентом Д. Эйзенхауэром и нацелен на упрочение позиций американских сельхозпроизводителей за рубежом. В 1961 г. президент Дж. Кеннеди переименовывает Закон в программу «Продовольствие во имя мира»». Исполнение теперь было поделено между USDA и новым агентством USAID. См: URL: http://www.fas.usda.gov/excredits/foodaid/pl480/pl480.asp , который США намеревались осуществить при поддержке Мирового банка реконструкции и развития, был направлен на стимулирование экономики Египта в рамках пятилетнего плана ее развития [630] Little D . Ibid. P. 508. . Он подразумевал поддержку в развитии ядерной энергетики, строительство тяжелой промышленности, а также снабжение зерном. Фактически это должно было стать главной переговорной позицией администрации Джона Кеннеди в диалоге с Насером. «Арабо-израильский конфликт, – как заявляли стороны, – с повестки дня они на время убрали в холодильник» [631] Ibid. P. 502. . С приходом Кеннеди в Белый дом помощь США развивающимся странам возросла с 1,4 при Эйзенхауэре до 2 млрд долл. в год [632] См.: Кременюк В. А. США: борьба против национально-освободительного движения. – М., 1989. С. 37. .