Алексей Уразов - Время перемен [litres]

29 июня в Лондон доставили оперативные сведения о том, что «существуют все признаки начала военного вторжения иракских сил в Кувейт 1 июля» [736] Macmillan Cabinet Papers. CAB 128/35, CС (61) 36. P. 3. . Такая ситуация требовала от кабинета скорейшего принятия мер. Форин-офис направляет в Кувейт срочную шифрограмму о намерении оказать этой стране военную помощь. Параллельно по распоряжению Г. Макмиллана министр обороны адмирал Маунтбеттен приводит в состояние 12-часовой боевой готовности силы ВМФ Великобритании [737] FRUS, 1961–1963. Vol. XVII. Near East, 1961–1963. P. 72 (Doc.72). .

Утром следующего дня Д. Хьюм направляет повторную шифрограмму политическому советнику Великобритании в Кувейте с просьбой «донести до правителя всю серьезность происходящего на иракско-кувейсткой границе». «Промедление, – говорилось в шифрограмме, – приведет к тому, что иракские войска смогут войти в Кувейт в течение нескольких часов» [738] CAB 128/35, CС (61) 37. P. 5. . Вторая шифрограмма возымела успех – сигнал из Лондона был услышан. Это запустило механизм политического и военного планирования британских действий в Персидском заливе.

Вечером 30 июня кабинет Макмиллана собирается на срочное совещание, посвященное обсуждению плана военной операции Великобритании в зоне иракско-кувейтского конфликта с кодовым названием «Vantage» («Преимущество»).

Позже Г. Макмиллан писал в своем дневнике: «Кабинет возложил финальное решение на мои плечи» [739] Horne А . Macmillan 1957–1986. L., 1989. P. 419. . Больше всего в тот момент глава кабинета боялся предаться нервозности, которая сопровождала английский истеблишмент в момент принятия решений о начале войсковой операции в ходе Суэцкого кризиса 1956 г. и Ливанского кризиса 1958 г. [740] Ibid. . К тому же главу Великобритании волновала и реакция английской общественности. Макмиллан писал в своих мемуарах: «Объявление о начале третьей за последние пять лет интервенции могло разделить общество на два лагеря» [741] Nigel J. A . A Microcosm of Decline: British Loss of Nerve and Military Intervention in Jordan and Kuwait, 1958 and 1961 // The Historical Journal. Vol. 40. N 40 (Dec.1997). P. 1075. .

Проведение операции в зоне Персидского залива находилось в ведении Штаба ближневосточного командования войск Ее Величества в Адене. Оно представляло собой группировку военно-воздушных и сухопутных войск во главе с маршалом Ч. Элворзи. В случае нехватки сил пехоты Генеральный штаб мог перебросить в зону конфликта войска, расквартированные в Кении [742] The Times. 1961.28.06. .

Утром 1 июля Форин-офис публикует заявление, в котором говорится: «В связи с обязательствами, взятыми Великобританией перед правителем Кувейта, и в связи с ситуацией, сложившейся в Ираке, Лондон незамедлительно направляет в Кувейт британские военные силы» [743] The Times. 1961.02.07. . В этот же день министерство обороны Великобритании проинформировало ООН, что «по запросу кувейтской стороны английские войска проведут высадку на территории независимого государства Кувейт» [744] Ibid. .

Еще вечером 30 июня в зону Персидского залива была стянута часть британских сил, направлявшихся в Кувейт. На аэродромах Бахрейна совершили посадку несколько самолетов ВВС Великобритании, расквартированных в ФРГ и Родезии. Из Кении на транспортных самолетах переброшена 24-я пехотная бригада. 1 июля в зону Персидского залива вошел главный авианосец ВМФ Великобритании HMS Bulwark . В тот же день к ним присоединился 45-й батальон морской пехоты, расквартированный на британской военной базе в Адене.

В этот же день Кувейт направил запрос о рассмотрении «агрессивных планов Ирака в отношении Кувейта» в СБ ООН. Иракское правительство в свою очередь направило в Совет Безопасности аналогичный запрос «в отношении военных маневров Великобритании в зоне Персидского залива, которые напрямую угрожают безопасности Ирака» [745] Ibid. .

Работу над запросами сторон СБ ООН начал 2 июля 1961 г., что перевело кризис в фазу локализации. С этого момента рассмотрение «кувейтского вопроса» находилось в руках многостороннего органа СБ ООН, что уводило от Лондона обвинения в «империалистических замыслах» и, самое главное, de facto сводило вероятность лобового столкновения Великобритании с силами панарабизма практически к нулю.

После того как британская сторона провела перегруппировку сил в зоне Персидского залива и начала планомерную высадку своих войск на территории Кувейта, британский Форин-офис и Госдепартамент продолжили обмен мнениями о ситуации, сложившейся на иракско-кувейтской границе. Основной вопрос в тот момент заключался в том, насколько реальной была угроза, исходившая от генерала Касема. 2 июля 1961 г. Дуглас Хьюм писал госсекретарю Раску: «Генерал Касем обладает достаточными силами для проведения операции в районе иракско-кувейтской границы. Но в данный момент время работает уже против него. Все зависит от событий ближайших 48 часов» [746] FRUS, 1961–1963. Vol. XVII. Near East, 1961–1963. P. 77 (Doc. 77). .

Вопросы о целесообразности британских действий к правительству Макмиллана имела и оппозиция в парламенте. Выступая 3 июля в палате общин, премьер-министр заявил, что «29–30 июня правительство получило достаточное количество информации о высокой вероятности агрессивных действий со стороны Багдада. Бездействие правительства привело бы к неминуемой гибели дружественного кувейтского режима» [747] Parliamentary debate. House of Commons, Session 1960–1961. 1961. Vol. 643. July 26-July 7. P. 1006. . Но уже на состоявшемся после заседания палаты общин совещании членов кабинета Д. Хьюм констатировал, что «в данный момент нет явных признаков того, что генерал Касем намеревается осуществить какую-либо военную операцию в зоне Залива» [748] CAB 129/104, CС (61) 38. P. 2. .

Рассматривая позицию, с которой лейбористы выступили в дни кризиса, правомернее говорить о том, что политический класс Великобритании встретил Кувейтский кризис единодушно. В ежегодном докладе лейбористской партии говорилось: «Партия поддерживает действия правительства Ее Величества по направлению в зону Кувейта британских войск» [749] The Labour Party Annual Conference 1961. L., 1961. P. 67. .

Отсутствие прямых свидетельств военной угрозы Кувейту со стороны Ирака свидетельствует не только о «полицейской», но и о «статусной» природе британской интервенции в зоне конфликта. «Психологическая травма», полученная Лондоном в ходе Суэцкого кризиса 1956 г., оставляла британскому истеблишменту в условиях кризиса чрезвычайно малое пространство для маневра, но главное, делала пресечение всех последующих конфликтов в зоне Персидского залива «вопросом чести». В условиях стремительного ослабления британских позиций в масштабах всей системы международных отношений «маленькая война» превращалась не только в «акт по наведению порядка», но и в серьезный ресурс по поддержанию внешнеполитического имиджа Англии [750] См.: Косолапов Н. А . Конфликт как инструмент стабильности в международных делах // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А . Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. – М., 2002. .