Алексей Уразов - Время перемен [litres]

Не менее чем в 1958 г. для Великобритании важно было избежать прямого военного вторжения. «Угроза стабильности в Омане исходит от Саудовской Аравии, претензии которой подогреваются Ираком и ОАР. Правительство Великобритании должно быть готово, – говорил Ллойд, – заплатить “сверхстоимость” за Оман. Но эта игра стоит того» [705] CAB/129/102. C. (60) 104. .

В заключение С. Ллойд сказал, что отказ от предложенной выше формы сотрудничества с султаном приведет к сбою в курсе, взятом в 1958 г. Но главное, это нарушит базовый принцип функционирования британской внешней политики на Ближнем Востоке сегодня, а именно – отказ от любых новых обязательств.

Схожие оценки дали и американские дипломаты. 17 сентября 1959 г. заместитель госсекретаря по вопросам Ближнего Востока и Южной Азии Джонс направил меморандум на имя госсекретаря К. Гертера, в котором рассказал о претензиях Лондона к американской стороне в связи с обострением ситуации на границе Саудовской Аравии и Омана. Так, согласно докладу Джонса, еще 1 апреля британский посол направил на имя госсекретаря письмо, в котором информировал американскую сторону о том, что в руках оманских повстанцев оказалось оружие, которое США поставляли в Саудовскую Аравию на условиях двустороннего соглашения. Посол США в Саудовской Аравии Хит был уполномочен провести переговоры с принцем Фейсалом. Беседа, состоявшаяся 17 мая, выявила несколько важных тенденций в действиях саудовской стороны. Фейсал сказал, что не имеет никакого понятия о возможной передаче этого оружия, однако высказал мнение, что правительство Саудовской Аравии было обязано подкрепить свои интересы в районе границы с Оманом [706] Ibid. P. 790. . После этой беседы по конфиденциальным каналам американская сторона заверила своих английских коллег в том, что «все возможные утечки американских вооружений находятся под строгим контролем принца Фейсала» [707] Ibid. .

Впрочем, такого рода заверения не могли полностью удовлетворить Лондон. В этом контексте становилось понятно, что, получая военную помощь от США, Саудиты не намеревались прекращать свою собственную игру на региональном уровне. В ответ Вашингтон активизирует свою политику в зоне малых княжеств Персидского залива.

22 октября 1959 г. директор Ближневосточного отдела Мэйер направил на имя исполнительного директора Бюро по вопросам Ближнего Востока и Южной Азии Вошбурна меморандум. Вашингтон открывал в Маскате консульство. Как говорил Мэйер: «внимание представительства будет направлено на Аравийский полуостров, и в первую очередь на Йемен, в котором в последнее время замечена наибольшая активность СССР и КНР». «С тактической точки зрения, – продолжал автор меморандума, – открытие консульства важно с точки зрения расположения Омана на пути следования нефтяных танкеров из Персидского залива, а также активной работы американских концернов в зоне нефтедобычи этого княжества» [708] Ibid. P. 793. . В документе говорилось, что США должны активизировать свою работу и в других важных точках этого сектора – Адене и Маскате.

Не менее важную роль в геополитических построениях Великобритании в регионе играло королевство Бахрейн – маленькое островное государство, расположенное на одноименном архипелаге в Персидском заливе в 16 км на восток от берегов Саудовской Аравии.

После окончания Второй мировой войны вступившему на престол в 1942 г. монарху шейху Салману бен Хаду аль-Халифу удалось ослабить обострившуюся в военные годы внутриполитическую напряженность. Было объявлено о стремлении правительства сделать Бахрейн «образцовым арабским государством». «Бахрейн Петролеум Компани» (БАПКО), принадлежавшая английскому капиталу, одобрительно отнеслась к этой политике, названной также «английским экспериментом», и даже согласилась увеличить концессионные отчисления за добываемую нефть с 1,05 до 2,1 долл. за 1 т. Увеличив капиталовложения в местную нефтяную промышленность, что значительно повысило доходность концессии, она приступила к сооружению ряда крупных объектов, в том числе нефтехранилища, нефтяного порта Ситра, 55-километрового нефтепровода Бахрейн – Дахран, городка нефтяников Авили.

Всколыхнул политическую жизнь Бахрейна Суэцкий кризис 1956 г. В стране объявлена всеобщая забастовка, разгрому подверглись помещения иностранных фирм, было объявлено чрезвычайное положение.

Таким образом, Суэцкий кризис в известной мере активизировал рост национализма и в зоне Персидского залива, в частности в Бахрейне. Англия смогла подавить всеобщее восстание только с помощью регулярных войск, прибывших на архипелаг 3 ноября 1956 г. В апреле 1957 г., чтобы разрядить обстановку, английское правительство вынуждено было отозвать политического советника Белграйва, который «руководил» Бахрейном на протяжении 30 лет [709] См.: Бондаревский Г. П . Политика Англии на Ближнем и Среднем Востоке, 1945–1965. – М., 1966. С. 266. .

Впрочем, эти меры все равно носили лишь локальный характер и уже не могли привести к смене генерального вектора во внешней политике Великобритании – «уходу к Востоку от Суэца» и общему снижению роли Англии в международных делах.

Иракско-кувейтский территориальный спор является сложной исторической проблемой с несколькими конфликтными узлами. Возникнув в конце 19 века, в ходе острого англо-германского соперничества в зоне Персидского залива, княжество Кувейт вплоть до конца Первой мировой войны входило в состав так называемого британского озера в зоне Персидского залива. После окончания Первой мировой войны по условиям Лозаннского договора Турция окончательно отказывалась от всех прав в отношении арабских территорий, входивших ранее в состав Османской империи. Ирак формировал свою территорию из трех провинций – Мосул, Багдад и Басра; провинция Кувейти (Кувейт), которой Турция давала права на суверенитет, в состав Басры не входила. В дальнейшем в 1930–1940-х гг. иракская сторона не раз выступала с идеей «ближневосточного аншлюса», т. е. присоединения Кувейта к Ираку.

Как писал в октябре 1990 г. американский журналист М. Вайнс, именно в действиях британской администрации на территории протекторатов, бывших некогда провинций Османской империи, и в принципах их территориального дробления заложены многие проблемы внутрирегиональных споров. «В силу именно этих причин крупная региональная держава – Ирак – осталась без серьезного выхода к морю. Иракский порт Басра, находящийся в 80 милях от кувейтского залива и требующий постоянного дренажа, в Багдаде вряд ли рассматривают как адекватную замену морскому выходу в районе Кувейта» [710] Wines M. Mideast Tensions. Hints of Hussein’s strategy in an Iraqi map // New York Times. 1990. 24th October. . Генерал Касем, предпринимая попытку захватить Кувейт в 1961 г., хотел подчинить себе Шатт-Аль-Араб и важные со стратегической точки зрения острова – Бибиян и Варбах.