Алексей Уразов - Время перемен [litres]

Однако даже более трезвый подход кабинета Макмиллана к возможностям Англии на внешнеполитической арене, желание избежать лобовых столкновений с арабскими радикалами никак не могли застраховать от конфликтных проявлений панарабизма. Кувейтский кризис, в значительной степени порожденный грозной риторикой генерала Касема, можно отнести именно к такого рода проявлениям. Отреагировав на нее, британцы фактически не оставили себе другого пути, как начать военную операцию в зоне Персидского залива, которая подтверждала желание Лондона сохранить за собой статус силового игрока в регионе, что на фоне реального ухода из Персидского залива выглядело как мера поддержания собственного внешнеполитического имиджа. Страх повторения ошибок Суэцкого кризиса 1956 г. сформировал британскую модель восприятия кризисных явлений на периферии системы.

Действия генерала Касема в ходе кризиса свидетельствуют не только о желании Багдада оказать давление на правительство Великобритании с целью упрочения своих позиций в диалоге с нефтяным концерном IPC, но и о попытке пересмотра регионального баланса сил в зоне Персидского залива. События Кувейтского кризиса 1961 г. продемонстрировали, что в условиях усиления внутрирегионального напряжения малые княжества Персидского залива и особенно богатый нефтью Кувейт могут стать «разменной монетой» в борьбе за региональное лидерство между Багдадом и Эр-Риядом. Политическая помощь Кувейту, оказанная Саудовской Аравией, свидетельствовала не только о желании консервативных сил арабского мира сдержать режима Касема, но и сохранить консервативный статус-кво в регионе.

Стремление Кувейта войти в состав ЛАГ сыграло важную роль в разрешении Кувейтского кризиса. Сам факт оказания помощи Кувейту со стороны арабских государств (пусть и в фазе локализации конфликта) предавал событиям июня – июля 1961 г. особое значение. Частичное вовлечение в конфликт региональных игроков позволило Лондону трансформировать Кувейтский кризис в интернализированный конфликт с участием международного корпуса Арабских сил Сдерживания.

Кувейтский кризис 1961 г. стал одним из малых кризисов на периферии системы международных отношений 1960-х гг., однако в масштабах политического процесса в зоне Персидского залива и стран Аравийского полуострова он оказался одним из определяющих. Заложив базис иракско-кувейтского конфликта в Новейшее время, события июня – июля 1961 г. дали британской стороне еще один повод для размышлений о тактике собственных действий в регионе в целом. Усвоив «уроки Суэца», британский истеблишмент вновь столкнулся с необходимостью корректировки собственных внешнеполитических шагов в регионе Персидского залива, учитывая теперь уже и «уроки Кувейта».

Для советско-иракских отношений Кувейтский кризис стал первым серьезным поводом проверки на прочность двусторонних отношений. Поддержка Москвы не могла остаться незамеченной. 5 августа 1961 г. генерал Касем направляет Н. С. Хрущеву письмо, в котором говорит, что «существующие между нашими странами узы дружбы и сотрудничества основаны на взаимном уважении и плодотворном сотрудничестве» [757] См.: Письмо А. К. Касема Председателю Совета министров СССР Н. С. Хрущеву // АВП РФ. Ф. 93. О. 17. П. 14. Д. 8. Л. 12. . В ответном письме на имя Касема Хрущев писал: «Мы внимательно присматриваемся к нынешнему правительству США и его первым шагам. <���…> Было бы, конечно, горько потерять надежду на то, что новый президент захочет и сумеет повернуть руль политики США к мирным берегам» [758] См.: Письмо Председателя Совета министров СССР Н. С. Хрущева А. К. Касему // АВП РФ. Ф. 93. О. 17. П. 14. Д. 7. Л. 32. . События Кувейтского кризиса способствовали сближению СССР и Ирака. Даже на фоне пропагандистской волны в советской и иракской прессе база для сотрудничества, безусловно, была.

3 декабря 1961 г. генерал Касем направляет советскому послу в Ираке М. Яковлеву письмо, в котором благодарит СССР за действия в ходе Кувейтского кризиса. «Мы знаем, что британский империализм строит против нас свои заговоры. И делает это из Кувейта. Но он будет разбит. Я благодарю господина Хрущева за позицию СССР, взятую Москвой в дни кувейтских событий» [759] См.: Записка зав. Отделом стран Ближнего Востока МИД СССР Киселеву Е. Д. от посла СССР в Ираке М. Яковлева // АВП РФ. Ф. 93. О. 17. П. 14. Д. 9. Л. 2. . В лице министра иностранных дел Ирака Хашима Джавада иракская сторона писала, что, «применив вето, Советский Союз вновь доказал, что является единственной великой державой, которая использует право вето в соответствии с объективными причинами. <���…> СССР доказал, что освободившиеся народы понимают стремление колонизаторов создать несущественные государства из шейхств и насаждать правителями в них разложившихся шейхов, чтобы сохранять свои военные и нефтяные интересы на Аравийском полуострове» [760] См.: Там же. Л. 3. .

Переход региона в «подвижное состояние» вернул к жизни застарелые внутриарабские споры с участием большего числа региональных игроков, прежде всего Саудовской Аравии. Действия «консервативных режимов» Персидского залива были обусловлены не только идеологическими мотивами. Официальный Эр-Рияд имел прямой экономический интерес в сдерживании генерала Касема. Начиная с 1950-х гг. Саудовская Аравия вела разработку нефти в кувейтско-саудовской нейтральной зоне. Пересмотр соглашения с Кувейтом, который мог бы произойти в случае присоединения Кувейта к иракской провинции Басра, никак не устраивал правящий дом Саудитов.

Рубеж конца 1950-1960-х гг. был важнейшим периодом с точки зрения определения отношений Саудовской Аравии со странами Запада, Великобританией и в частности, с США. Импульс, заданный в этот период, стал определяющим на последующие десятилетия.

Уже к концу 1950-х гг. очевидное ослабление позиций Англии на Ближнем Востоке ставит перед саудовской династией вопросе о выборе нового внешнеполитического партнера. На эту роль недвусмысленно претендовали США. Понимая, что для ведения полностью самостоятельной игры нет возможности, саудовский монарх начинает разыгрывать карту англо-американских противоречий. Катализатором событий стали события Суэцкого кризиса 1956 г., а также революция в Ираке в 1958 г.

Свержение правящего монархического дома в проанглийском Ираке в июле 1958 г. еще больше убедили Саудитов в правильности выбранного курса на стратегическое партнерство с США. Революция в Ираке стала поворотным моментом для всех региональных игроков. С одной стороны, события июля 1958 г. подстегнули и без того растущую волну панарабизма в регионе, а с другой – заставили лояльные Западу режимы задуматься о том, кто их главный внешнеполитический партнер: ослабевающая Великобритания или Соединенные Штаты, которые с каждым годом лишь наращивали свое присутствие в регионе.