Алексей Уразов - Время перемен [litres]

С усилением нестабильности на Ближнем Востоке в конце 1950-х гг. руководители АРАМКО стали понимать, что без обеспечения проамериканского режима в Саудовской Аравии благоприятные условия для эксплуатации ее нефтяных месторождений могут оказаться под угрозой. Для удержания королевства в американской орбите одних усилий и рычагов воздействия, находившихся в распоряжении АРАМКО, было мало. Потребовалось привлечение возможностей государственной машины США.

На этом фоне в конце 1950-х – начале 1960-х гг. в правящем доме Саудитов разворачивается серьезный конфликт за право возглавлять страну. Для внешних наблюдателей кризис саудовской монархии стал очевиден ко второй половине 1950-х гг. Расточительность королевской семьи привела к тому, что в 1958 г. саудовский риал обесценился почти наполовину, дефицит бюджета достиг 300 млн риалов, саудовский долг иностранным банкам (прежде всего американским) составлял около 120 млн долл., а местным банкам – несколько сотен миллионов риалов [770] См.: Яковлев А. И . Саудовская Аравия: пути эволюции. – М.: ИВРАН, 1999. С. 74. .

9 ноября 1953 г. умер основатель Саудовской Аравии – король Абдул-Азиз ибн Сауд, на трон восходит его сын – Сауд ибн Абдул-Азиз. Новый глава Саудовской Аравии декларировал преемственность внешнеполитического курса отца – сохранение партнерских отношений со странами Запада и укрепление отношений с монархическими режимами – Ираком и Иорданией [771] Ghassane Salameh and Vivian Steir, Political Power and the Saudi State // MERIP Reports. 1980. Oct. N 91, Saudi Arabia on the Brick. P. 8. .

Борьбу за власть внутри правящего дома Саудитов можно разделить на два этапа: первый (март 1958 г. – декабрь 1960 г.), который характеризовался противостоянием короля Сауда с принцем Фейсалом, когда власть переходила из рук в руки; второй – (декабрь 1960 г. – март 1962 г.) – по окончании которого Фейсал становится премьер-министром страны. Полнота исполнительной власти фактически перешла в руки Фейсала (королем Саудовской Аравии он будет объявлен 2 ноября 1964 г.)

Восхождение принца Фейсала к власти началось весной 1958 г., когда он получил посты председателя совета министров, министра финансов, министра иностранных дел и министра внутренних дел [772] Keesing’s Contemporary Archives. 1953. Vol. 9. November. Р. 13275. . Ему была предоставлена «полная ответственность в наблюдении над осуществлением всей административной власти» [773] The Times. 1958.01.04. . Он стал также главнокомандующим ВС Саудовской Аравии. В Вашингтоне пристально следили за изменениями в руководстве Саудовской Аравии. В свою очередь и Саудовская Аравия была заинтересована в сближении с США. К этому ее подталкивали и коммерческие интересы, и конкретные события внутри региона.

Образование ОАР в составе Египта и Сирии стали поворотным моментом в этом процессе. Опасения, что следующим объектом насеровской экспансии может быть Саудовская Аравия, заставляли монарха искать помощь извне. США охотно ответили на его призывы. 6 марта 1958 г. СНБ провел специальное заседание, на котором обсуждались отношения ОАР и Саудовской Аравии. Как заметил госсекретарь Дж. Ф. Даллес, «король Сауд страшно обеспокоен последними событиями вокруг Египта. <���…> Последние события, – продолжал Даллес, – это уже серьезный тренд, который может опрокинуть и прозападные режимы в Ираке и Иордании и привести в этот нефтяной регион Советы» [774] FRUS, 1958–1960. Vol. XII. Near East Region, Iraq, Iran, Arabian Peninsula. Wash., 1993. P. 715. .

Уже 10 марта Госдепартамент направляет в посольство США в Джидде телеграмму за подписью Гертера, в которой излагаются основные мысли для устной беседы с королем Саудом. Послу США нужно было заверить короля Сауда в поддержке со стороны США [775] Ibid. P. 716. . Прямо не шла речь о помощи, которую в случае обострения ситуации США готовы были оказать Саудитам, но, учитывая двустороннее военное соглашение, а также наличие американской базы ВВС в Дахране, этот посыл читался между строк.

26 марта 1958 г. в Вашингтоне проходит важная встреча госсекретаря Даллеса и Абдула Рамаза Аззама, специального посланника короля Сауда, на которой стороны обсуждали механизмы оказания помощи США Саудовской Аравии. Аззам заявил, что «последние события (затяжной ближневосточный кризис . – А.У.) тревожат короля и саудовскую элиту, впрочем, в Саудовской Аравии переворот не может случиться вот так, среди ночи. Саудовская Аравия стабильное государство» [776] Ibid. P. 720. . По мнению Аззама, внешнее давление, которое на короля оказывает пропаганда ОАР, создает благоприятную почву для притязания на власть со стороны других влиятельных наследников, особенно принца Фейсала. Впрочем, добавил Аззам, король Сауд продолжает удерживать за собой все бразды власти [777] Ibid. P. 722. .

Борьба за власть в правящем доме Саудитов привлекает все больше внимания со стороны Вашингтона. 27 марта 1958 г. СНВ провел специальное заседание, на котором глава ЦРУ Аллен Даллес информировал коллег: «Фейсал является проамериканским политиком и откровенным антикоммунистом» [778] Ibid. P. 724. . Президент и вице-президент также положительно высказались на этом заседании о принце Фейсале. Так, начиная с конца марта 1958 г. принц Фейсал не только попадает в поле зрения Вашингтона, но и начинает рассматриваться как полноценная политическая фигура.

8 апреля 1958 г. ЦРУ составляет специальный доклад «О последствиях изменений в Саудовской Аравии». Как писали аналитики, «последние события и усиление позиций принца Фейсала – это серьезная тенденция. Усиление Фейсала пока не привело к институциональному изменению правительственных функций внутри кабинета. Тем не менее уже в скором времени можно ожидать изменения курса Саудовской Аравии на Ближнем Востоке, что будет связано именно с фигурой Фейсала. Он начнет оказывать большее воздействие на США в вопросе об оазисе Бурайми и давить на различия в англо-американских отношениях в зоне Персидского залива» [779] Ibid. P. 726. .

В Вашингтоне Фейсала воспринимают как лидера новой формации. 28 мая 1958 г. в записках сотрудников аппарата Белого дома, приготовленных для президента Эйзенхауэра, значилось: «Последние изменения в кабинете – это движение в сторону модернизации и реформ. Фейсал продолжит традиционную для Саудитов политику нейтралитета, что, впрочем, не отменяет дальнейшего давления на концерн АРАМКО в вопросе о распределении прибылей» [780] Ibid. P. 729. .

24 марта 1958 г. группа принцев во главе с Фахдом ибн Абдаль-Азизом вручила королю ультиматум, требуя передать власть Фейсалу. Они также настаивали на том, чтобы казна была ограждена от расхищений, наиболее одиозные советники короля сняты, а братья короля Сауда уравнены в правах с его сыновьями. Сауд попытался обратиться за помощью к американцам, но не встретил поддержки. Имея против себя большинство клана Саудидов, король не нашел опоры и в армии. В такой обстановке он был вынужден принять ультиматум принцев [781] См.: Озолинг В. В . Саудовская Аравия. С. 105–106; Lipsky G. Saudi Arabia. P. 195. .