Алексей Уразов - Время перемен [litres]

Даже в условиях «эры дешевой нефти» (т. е. до энергетического кризиса 1973 г.) необходимость налаживания бесперебойного экспорта нефти с Ближнего Востока была одним из основных приоритетов в политике США и Великобритании. Арабские члены ОПЕК – Саудовская Аравия, Ирак, Кувейт, Ливия – стали обладателями небывало крупных по масштабам развивающихся стран экспортных доходов.

В среднем в конце 1950-х гг. издержки производства ближневосточной нефти, включающие затраты на разведку, добычу и транспортировку нефти до порта отгрузки, составляли всего лишь 10–15 центов за баррель, в то время как в Венесуэле и США они равнялись 55 центам и 1 доллару 70 центам соответственно. Эта формула ценообразования стала одной из основных причин привлекательности Ближнего Востока и Персидского залива для западных концернов.

Со времени создания ОПЕК доминировала в мировом экспорте нефти. Вместе с тем роль отдельных членов организации в нем менялась. Увеличение доли ближневосточных и африканских экспортеров сопровождалось относительным уменьшением экспорта из латиноамериканского региона. Так, если в 1960 г. на эти два района приходилось 56,2 и 27,5 % мирового экспорта нефти, в 1974 г. их удельный вес составлял 63,15 и 6 % соответственно.

Крупнейший иностранный нефтяной оператор в регионе американский концерн АРАМКО был объективно заинтересован, чтобы контроль за оазисом Бурайми был в руках Саудитов, что давало американцам хорошие шансы получить нефтяные скважины в этом районе в свое пользование. Король Абд аль-Азиз предложил провести плебисцит в оазисах, но англичане отказались.

Англо-саудовский спор перерос в военные столкновения. В октябре 1955 г. британский экспедиционный корпус вытесняет из зоны оазиса войска Саудитов, а также в декабре того же года войска Египта и Саудовской Аравии из Низвы (Оман) [766] Cordesman A. H. Western Strategic Interests in Saudi Arabia. L., 1987. P. 25. .

Англичане утверждали, что оазис заняли не они, а вооруженные силы Абу-Даби и Маската. Саудовское правительство в ответ подчеркнуло, что между ним и Абу-Даби или Маскатом нет разногласий, но есть противоречия с британским правительством. Саудиты заявили протест, требуя вывести английские войска, а затем обратились в СБ ООН с жалобой на действия Великобритании.

США в этом вопросе встали на сторону Саудовской Аравии, но, опасаясь разрастания конфликта, выступили в качестве посредника, уговорив саудовское правительство взять обратно свой протест в ООН и возобновить переговоры с Англией [767] The Times. 1956.02.04. . В мае 1956 г. в Джидду прибыл заместитель министра иностранных дел Англии, который имел несколько встреч с принцем Фейсалом. Затем переговоры вел приехавший в Джидду английский посол. 9 ноября 1956 г. Саудовская Аравия разорвала дипломатические отношения с Великобританией и запретила ей экспортировать нефть из-за участия в тройственной агрессии против Египта в 1956 г. Таким образом, вплоть до начала 1960-х гг. Великобритания потеряла одного из ключевых партнеров на территории Аравийского полуострова.

Начиная с 1950-х гг. в англо-американских отношениях на территории Аравийского полуострова и в отношениях с Саудовской Аравией в частности все четче выступал нефтяной фактор. Именно нефтяные компании становятся одними из главных лоббистов государственных интересов западных держав в регионе.

Локомотивом и главным объектом инвестиций западного капитала, начиная еще с конца 1940-х гг., была компания АРАМКО. Созданная в 1933 г. в результате концессионного соглашения правительства Саудовской Аравии и американской нефтяной компании «Стандарт Ойл оф Калифорния», компания стремительно заняла лидирующую позицию на развивающемся нефтяном рынке Саудовской Аравии [768] Vitalis, R., America’s Kingdom: Mythmaking on the Saudi Oil Frontier. Stanford: Stanford University Press. 2006. .

Еще в 1945 г. концерн АРАМКО открывает четыре крупных месторождения нефти – в Даммаме, Абу-Хадрии, Абкайке и Эль-Катифе. В 1951 г. был обнаружен крупнейший в мире резервуар нефти Сафания на континентальном шельфе Персидского залива. Гавар – самое большое в мире нефтяное месторождение на суше длиной около 240 км и шириной 35 км было найдено в начале 1950-х гг. В уникальных геологических структурах Саудовской Аравии нефтяники рассчитывали на новые месторождения жидкого топлива. Расширялся нефтяной порт в Рас-Таннуре (запущен в декабре 1945 г.) с суточной пропускной способностью 50 тыс. баррелей. К середине 1960-х гг. мощность нефтеперерабатывающего завода в Рас-Таннуре составляла около 15 млн т в год. Были построены еще два завода нефтепродуктов – в Джидде и Эр-Рияде [769] Robert R. Sullivan . Saudi Arabia in International Politics // The Review of Politics. 1970. Vol. 32, N 4, Oct. P. 454. .

Еще в годы войны участники АРАМКО подсчитали, что нефтепровод из Саудовской Аравии к Средиземному морю может сократить расходы на транспортировку нефти в Европу на треть и даже на половину стоимости перевозки танкерами. Было решено построить трубопровод из нефтяного района Абкайк в Саудовской Аравии до ливанского побережья недалеко от Сайды длиной 1712 км и мощностью 15 млн т в год. В 1950 г. построен Трансаравийский нефтепровод стоимостью 230 млн долл.

Английские компании и правительство Великобритании были бессильны помешать росту добычи нефти АРАМКО, но попытались не допустить выхода к средиземноморскому побережью американского нефтепровода, открывающего американцам возможность более быстро и дешево вывозить нефть в Западную Европу. С его постройкой англичане теряли бы часть доходов, получаемых за транспортировку на своих танкерах, а также сборы, которые уплачивались за провоз нефти через Суэцкий канал.

Быстрое развитие нефтяной промышленности в Саудовской Аравии после Второй мировой войны привело других американских игроков – СОКАЛ и ТЕКСАКО – к убеждению, что у них недостаточно средств для освоения столь гигантских месторождений, включая строительство нефтепровода. В этих условиях они привлекали к сотрудничеству «Стандард Ойл Компани оф Нью-Джерси» и «Мобил Ойл». Соглашение об их участии в АРАМКО было достигнуто в конце 1946 г.

Минимальная арендная плата для западных компаний должна была составить 2,5 млн долл. АРАМКО согласилась платить подоходный налог на все операции внутри и за пределами Саудовской Аравии, включая продажу сырой нефти, переработку, транспортировку и поставку нефти на рынок. В любом случае выплаты не должны были быть меньше 56 % ее дохода. В 1963 г. эта доля повысилась до 57 %.

Добываемая в Саудовской Аравии нефть обходилась АРАМКО примерно в 10 раз дешевле нефти, добываемой в США, и в 5 раз дешевле нефти Венесуэлы. Чистый доход АРАМКО после уплаты налогов саудовскому правительству составил в 1952–1963 гг. 2,8 млрд долл., или в среднем 57,6 % на вложенный капитал; в 1961 г. этот процент был равен 81,5. В США чистый доход составлял 10–12 % на вложенный капитал.