Алексей Уразов - Время перемен [litres]

Именно в течение второй половины 1950-х – начала 1960-х гг., т. е. в годы правления консерваторов, Великобритания потеряла в Ближневосточном регионе, Персидском заливе и странах Аравийского полуострова такие позиции, как организацию Багдадского пакта, базы Хабания и Шуйба в Ираке; сильно ослабли позиции в Кувейте, Саудовской Аравии, Йемене. Таким образом, политика консервативных кабинетов Черчилля, Идена, а затем и Макмиллана и Хьюма выразилась в утрате позиций Англии в регионе Персидского залива и Аравийского полуострова.

Лейбористы, которые в ходе предвыборной гонки 1964 г. были силой атакующей, партийным большинством утвердили на съезде в Скарбороу (30 сентября— 4 октября 1963 г.) курс на усиление внимания к проблемам «третьего мира» и развивающихся стран. Тем не менее, явно намекая на сугубо экономический акцент курса «умеренной достаточности» в зоне малых княжеств Персидского залива, лейбористы говорили об отказе от ситуации, когда «интересы Великобритании сосредоточены исключительно в добывающих странах» [974] Ibid. P. 266. .

Английская пресса в своих комментариях предвыборной гонки скорее склонялась в пользу лейбористов. 11 октября 1964 г. Sunday Telegraph выходит с громким заголовком «Человек с огоньком». Так издание называло лидера лейбористов Вильсона и продолжало: «Если к власти придут лейбористы, с США они войдут в конфликт по основным политическим вопросам, они выведут из себя западных германцев и умиротворят русских. И все это произойдет за первую неделю в офисе» [975] «A Man With Fire in His Belly, But»» // Sunday Telegraph, 1964.11.10. .

На фоне не особенно глубоких, но весьма эмоциональных публикаций в прессе реальное положение вещей не давало весомых поводов для рассуждений об активизации внешней политики Лондона в случае прихода лейбористов к власти. Ни установки партии, ни реальные возможности Великобритании в тот момент времени просто не давали шансов для любого другого сценария, кроме как дальнейшего ухода «к Востоку от Суэца».

15 октября 1964 г. в Великобритании на парламентских выборах победу одерживает лейбористская партия во главе с Гарольдом Вильсоном (44,1 % голосов и 317 мест в парламенте против 43,4 % голосов и 304 места соответственно) [976] См.: Великобритания. Эпоха реформ / под ред. А. А. Громыко. – М., 2007. С. 29: Городецкая И. Е . Великобритания: избиратели, выборы, партии (1945–1970). – М., 1974; Степанова Н. М . Консервативная партия и рабочий класс в послевоенной Англии: политическое влияние на массового избирателя. – М., 1972. . Результаты выборов подвели черту под долгим веком консерваторов у власти, начавшимся еще в 1951 г.

Как писала на следующий день после выборов The Times , проигрыш тори – это настоящий шок для партии. «Гарольд Вильсон предложил стране самостоятельный проект, воплощение которого требует как минимум четырех лет работы, но никто не сомневается в том, что в наследство ему достался серьезный груз – крайне несбалансированная экономика» [977] The Times. 1964.17.11. . «Важно подчеркнуть, – продолжал автор статьи, – приход новой партии к власти – это и звонок для США. Отныне, в отличие от 13 лет правления консерваторов, Англия перестает быть страной, которая может играть роль верного союзника в тот момент, когда нужна помощь» [978] Ibid. P. 7. .

Как писала в тот же день The New York Times , «начиная с 1945 года еще ни одно британское правительство не стояло на пороге столь судьбоносных решений, которые предстоит принять кабинету Вильсона» [979] The New York Times. 1964.17.11. .

Незначительное большинство в палате общин, которое получали лейбористы над консерваторами, в условиях, когда в Парламент вошла также и третья партия – либералы с девятью местами, делало любой маневр нового правительства, в том числе и на внешнеполитическом фронте, поводом для широкой парламентской дискуссии.

16 октября британская газета The Evening Standard вышла со следующей оценкой: «Незначительное большинство не рассматривается в качестве мандата для больших перемен, как во внутренней, так и во внешней политике. Либералы могут сыграть роль тормоза в отношении нового лейбористского правительства» [980] The Evening Standard. 1964.16.11. .

В правительственных кругах Вашингтона также внимательно следили за исходом выборов. Уже на следующий день, когда стало понятно, что победили лейбористы, посол США в Великобритании Дэвид Брюс направляет в Вашингтон телеграмму – справку о новом премьер-министре Г. Вильсоне и возможном влиянии его прихода к власти на англо-американские отношения.

Брюс писал, что «Вильсон по праву занял место лидера партии», и на ключевые посты в кабинете (главы Форин-офиса, министра обороны и канцлера казначейства) им «будут поставлены свои люди» [981] FRUS, 1964–1968. Vol. XII. Western Europe. Doc. 230. . (Пост главы Форин-офиса занял Гордон Уокер, министром обороны стал Денис Хили, канцлером Казначейства назначен Джеймс Каллахан.)

«Вместе с тем, – продолжал американский дипломат, – нас ждут более неуступчивые переговорщики, чем те, с кем мы сотрудничали в последние годы». Но одновременно с этим Брюс заявлял: «Будучи умным политиком, Вильсон адаптирует партийные внешнеполитические установки к тем реалиям, с которыми имели дело его предшественники из консервативных кабинетов. <���…> Реалист и прагматик Вильсон продолжит политику ухода Англии “к Востоку от Суэца”» [982] Ibid. .

Уже в первые дни после оглашения списка министров кабинета Вильсона определены общие черты военно-политических установок лейбористов. 19 октября 1964 г. The Times обсуждала первые заявления нового министра обороны Великобритании Д. Хили: «Хили намерен взвесить цену каждого фунта, который тратится страной на оборону. Коснется это не только вопросов закупок, но и уровня формулирования стратегических линий высшего порядка» [983] The Times. 1964.19.11. . В статье речь шла о форме, размере и масштабе военного присутствия войск Ее Величества за рубежом [984] Ibid. .

Через 11 дней, 27 октября 1964 г., в Вашингтоне прошла первая личная встреча представителей администрации Джонсона и внешнеполитического блока нового британского кабинета. С американской стороны присутствовали президент Л. Джонсон, госсекретарь Д. Раск, советник по национальной безопасности МакДж. Банди и помощник госсекретаря по вопросам Европы У. Тайлер. Британскую сторону представлял новый глава Форин-офиса Городон Уокер и британский посол в США Дэвид Ормсби-Гор. Стороны обсудили широкий спектр международных проблем, хотя в ходе дискуссии проблемы региона Персидского залива и стран Аравийского полуострова не затрагивались. Было выражено лишь общее намерение на продолжение многолетнего сотрудничества [985] FRUS, 1964–1968. Vol. XII. Western Europe. Doc. 232. .