Вадим Поляковский - Иллюзии свобод и горькая действительность

В списке, датированном 24 марта 1975 г. и изданном секретарем штата Калифорния, значатся имена 629 лоббистов, представляющих 734 организации. Некоторые промышленно-финансовые группы содержат целый штат «толкачей». Например, у «Стандард ойл оф Калифорния» их 16.

Вот, например, как выглядит, судя по книге Жака Арно, «деятельность» лоббиста Дэниеля Кри-

1 В. И. Ленин . Полы. coop, соч., т. 37, с. 256—257.

дона, отстаивающего в Калифорнии интересы ассоциаций калифорнийских пивоваров, директоров похоронных бюро, компаний ссудных и сберегательных касс, инженеров-консультантов и полицейских. Его задача — добиться от членов палаты представителей и сенаторов штата, а также от местной администрации принятия решений и мер, благоприятствующих интересам тех, кто платит ему за труды 10 тыс. долл, в год. Средство воздействия на нужных лиц — деньги представляемых им фирм. По словам Кридона, он ежемесячно тратит около 4 тыс. долл, на выпивку и угощение членов палаты представителей и сената. Во время выборов 1974 г. он снабжал деньгами 8 сенаторов, выдав каждому по 500 долл., и 42 членов палаты представителей (им по 250 долл.) из сумм, выделенных на эти цели пивоварами. Он же выплатил по 300 долл. 24 членам законодательного собрания штата от имени ассоциации директоров похоронных бюро; по 400 долл.— 11 членам законодательного собрания от имени ассоциации инженеров-консультантов. До того, как стать лоббистом, Дэниел Кри-дон был членом законодательного собрания штата; ныне он использует старые связи и опыт в интересах своих хозяев.

Но самым влиятельным лоббистом в штате Калифорния, по данным Ж. Арно, считают Джеймса Гарибальди. В свое время он был судьей, а затем членом законодательного собрания. Представляет ассоциацию торговцев винами и крепкими спиртными напитками в Калифорнии, «Голливуд терф клаб», «Берма ойл энд гэз компании, рекламные фирмы и многих других. Во время сессии его ежедневный доход составляет до 900 долл; кроме того, он ежемесячно предъявляет своим доверителям счет за угощение и выпивку в размере 3500 долл. Во время выборов 1974 г. Джеймс Гарибальди роздал от имени своих нанимателей 80 тыс. долл, в виде пожертвований кандидатам в сенат, палату представителей и выборные органы штата. Он способствовал избранию 70% нынешних членов законодательного собрания Калифорнии, так как цинично заявляет: лучше посадить на выборную должность своего человека, чем оказывать давление на избранных при помощи других.

А как при подобном «распределении обязанностей» происходит процесс выработки политических идей и принятия решений правительством? На этот вопрос отвечает профессор Уильям Домхоф:

— Главные роли в этой области принадлежат Совету международных отношений, Комитету экономического развития, Совету предпринимателей, Американской ассамблее и Национальной муниципальной лиге — организациям, основным назначением которых является достижение согласия в рядах правящей элиты. Эти организации субсидируются и находятся во власти тех же представителей правящего класса, которые контролируют крупные компании, банки и фонды. Они объединяют представителей правящей элиты всей страны для обсуждения общих проблем, например помощи иностранным государствам, использования ядерного оружия, налоговых или демографических вопросов. Кроме того, в ходе деятельности этих организаций выявляются качества новых лидеров из рядов правящего класса. Именно там хозяева крупных компаний могут выдвигать лиц, которые имеют наиболее подходящие данные для занятия правительственных постов. Наконец, подобная система позволяет заказывать исследования по важным вопросам самым компетентным экспертам, а затем через книги, журналы, заявления, коммюнике в печати и речи влиять на общественное мнение...

Наличие подобного механизма планирования политики свидетельствует о главном: «кто платит, тот и заказывает музыку». В самом деле, он показывает, что главные руководители различных секторов экономики встречаются именно для того, чтобы обсуждать проблемы всей системы; что представители правящей элиты, которые назначаются на правительственные посты, уже в курсе общих политических перспектив, с которыми они ознакомились в упомянутых выше влиятельных организациях; что правительственные чиновники, являющиеся выходцами из среды крупной буржуазии, служат тем, кто им платит.

При наличии столь мощных действующих за кулисами сил партии США — имеются в виду сменяющие друг друга на «качелях власти» демократическая и республиканская — «имеют мало общего с выработкой политики», делает вывод профессор У. Домхоф.

Этим, в частности, объясняется схожесть политики правительств республиканской и демократической партий. Как писал Джозеф Крафт в статье под заголовком «Школа для государственных мужей», опубликованной во многих газетах страны, «Совет международных отношений играет особую роль, способствуя сглаживанию противоречий между двумя партиями, когда в Вашингтоне происходит смена власти».

Дэвид Халберстам в книге «Их считали лучшими и самыми умными» показывает, до какой степени политические деятели полагаются на представителей господствующей элиты, участвующих в процессе выработки политических идей. Победив на выборах под лозунгами «новых рубежей» и необходимости ликвидации «отставания от русских в области межконтинентальных ракет», пишет он, Джон Кеннеди пригласил к себе финансиста с Уолл-стрита республиканца Роберта Ловета (который даже не голосовал за него), чтобы узнать мнение о людях для назначения на важные правительственные посты. Среди имен, названных Ло-ветом, фигурировали имена Дина Раска из «Фонда Рокфеллера», Роберта Макнамары из компании «Форд» и Дугласа Диллона из финансовой компании «Диллон, Рид энд компани». Как известно, эти люди затем оказались: один во главе государственного департамента, другой — министерства обороны, третий — министерства финансов.

Рассматривая проблему отбора большим бизнесом кандидатов на высшие государственные должности, любопытно ознакомиться с мнением видного французского журналиста Клода Жульена, хорошо знающего Соединенные Штаты, которым он поделился в интервью с корреспондентом одного из парижских журналов в начале 1977 г., когда правительство Джеймса Картера едва начало свою деятельность.

Вопрос. В результате президентских выборов 1976 г. в США главой одной из крупнейших мировых держав стал почти неизвестный человек, во всяком случае неизвестный большей части американских избирателей и почти всей международной общественности. Чем объяснить вторжение Джеймса Картера на политическую арену? Кто такой Джеймс Картер, или, точнее сказать, какие силы он представляет? Кто сделал его президентом?