Игорь Иванов - Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны

прав граждан и соотечественников за рубежом.

Из всего этого вытекал и другой вывод принципиального значения: «экономия»

внешнеполитических ресурсов, отказ от дипломатического присутствия ради самого

присутствия должны сочетаться с активной, многовекторной внешней политикой, нацеленной на использование всех возможностей, где это может принести реальную

отдачу для внутреннего развития страны. Как отмечал Е.М.Примаков, министр

иностранных дел России в 1996-98 гг., «...без активной внешней политики России

трудно, если вообще возможно, осуществлять кардинальные внутренние

преобразования, сохранить свою территориальную целостность. России далеко не

безразлично, каким образом и в каком качестве она войдет в мировое хозяйство –

дискриминируемым сырьевым придатком или его равноправным участником. Это

также во многом относится к функции внешней политики»7. Иными словами, необходимость сосредоточиться на решении внутренних проблем, с точки зрения

внешней политики, отнюдь не означает национальный эгоизм или уход в

самоизоляцию. Напротив, рациональная дипломатическая активность в жизненно

7 Примаков Е.М. Россия в мировой политике. // «Год Планеты». М., 1998. С. 52.

важных для России и мирового сообщества вопросах способна отчасти компенсировать

недостаток экономических, военных и других внутренних ресурсов.

Конкретный внешнеполитический опыт внес ясность и в вопрос об оптимальной

линии в отношениях с ведущими западными странами. Сегодня не только среди

государственных деятелей и дипломатов, но и в широких кругах российской

общественности появилось ясное осознание того, что для России в равной мере

неприемлемы как неоправданные уступки в ущерб собственным интересам, так и

сползание к конфронтации с США, странами Западной Европы и Японией. Курс на

последовательное, а там, где необходимо, и жесткое отстаивание национальных

интересов ни в коей мере не противоречит задаче дальнейшего вхождения России в

сообщество демократических государств и международные экономические структуры.

Об этом говорит, в частности, опыт последовательной интеграции России в

деятельность «большой восьмерки». В рамках этого авторитетного форума наша страна

получила возможность активно участвовать в обсуждении с ведущими индустриально

развитыми державами вопросов, имеющих ключевое значение для глобальной и

региональной безопасности и стабильности. Какие бы сложные проблемы ни возникали

в отношениях с наиболее развитыми странами мира, принципом деятельности

российской дипломатии должны оставаться стремление к конструктивному

сотрудничеству и совместному поиску взаимоприемлемых решений. Россия

заинтересована в расширении круга друзей и партнеров в мире, что в полной мере

отвечает интересам укрепления Российского государства.

Примечательно, что такой подход разделяется и российскими научными

экспертами. Так, в подготовленном Российским независимым институтом социальных

и национальных проблем докладе подчеркивается, что российская внешняя политика

«стала более сбалансированной в отношении Запада и Востока; внешнеполитический

курс стал более соответствовать национальным интересам страны. Что же касается

бытующего, особенно среди части западных аналитиков, мнения о том, что российская

внешняя политика стала все больше приобретать черты конфронтационности по

отношению к Западу, то российские эксперты с такой точкой зрения не соглашаются.

Большинство из них считает, что внешнеполитический курс России, несмотря на

произошедшие изменения, остается достаточно сбалансированным и не является

излишне жестким в отношении Запада».8

8 Внешняя политика России: мнение экспертов. Российский независимый институт социальных и

национальных проблем. М., 2001 г. С. 10.

Такая постановка вопроса дает ключ к разрешению и другого извечного спора о

том, является ли Россия европейской или азиатской державой. Жизнь доказала

несостоятельность попыток противопоставить друг другу различные географические

направления внешнеполитических усилий России. Само уникальное геополитическое

положение нашего государства, не говоря уже о реалиях мировой политики и

экономики, диктует ей необходимость в равной мере развивать сотрудничество со

странами Запада и Востока, Севера и Юга. Это хорошо понимали выдающиеся русские

умы прошлого. Еще в конце XIX века великий русский ученый Д.И.Менделеев, разрабатывая долгосрочную концепцию промышленного развития России, подчеркивал, что интересы страны требуют усилий по развитию торгово-

экономических отношений как с западными, так и с восточными соседями. Он не

сомневался в том, что «вся политика России рано или поздно неизбежно придет к тому

направлению, которое определяется этим обстоятельством»9.

В культурно-цивилизационном плане в нашей исторической литературе

утвердилось представление о России как о мосте между двумя великими

цивилизациями: европейской и азиатской. Впитав в себя исторические традиции и

ценности Запада и Востока, Европы и Азии, российская цивилизация сама

превратилась в уникальное явление.

Так постепенно формировались базовые внешнеполитические принципы и

установки, которые затем легли в основу обновленной Концепции внешней политики

России. Ее содержание было обусловлено не только осмыслением внутренних задач и

интересов государства, но и необходимостью определить позицию России перед лицом

новых глобальных вызовов, дать ясный ответ на вопрос, какая система международных

отношений в наибольшей степени отвечает ее национальным интересам.

В концептуальном плане по-новому была поставлена проблема взаимосвязи

экономики и внешней политики. В условиях перехода к рыночной экономике на

первый план вышли такие задачи, как содействие укреплению экономики России и

обновлению внешнеэкономической специализации, обеспечение полноправного

участия в международных экономических организациях, помощь российскому

предпринимательству в выходе на зарубежные рынки, привлечение иностранных

инвестиций, решение проблем внешней задолженности. Перед лицом новых вызовов, связанных с глобализацией, российская дипломатия активно включилась в поиски

возможностей минимизировать для нашей страны отрицательные последствия этого

9 Менделеев Д.И. Границ познанию предвидеть невозможно. М., 1991. С. 101.

процесса, содействовать формированию условий для

устойчивого развития российской экономики, обеспечения экономической