Михаил Попов - Сокращение рабочего дня как основание современного экономического развития

Что касается динамики затрат в здравоохранении и социальных услугах, то ее превосходство над темпами прироста населения не было повсеместным: в Италии наблюдалось обратная картина. Зато в таких странах, как Франция, ФРГ, Швеция, опережающий рост затрат труда по сравнению с динамикой населения был более значительным, чем в сфере образования.

Следовательно, в рассматриваемых странах, в целом, укрепляются предпосылки для сохранения здоровья всех членов общества, для обеспечения их необходимыми социальными услугами.

Для подтверждения сказанного, целесообразно рассмотреть динамику соответствующих показателей в расчете на душу населения.

Динамика затрат труда в образовании в расчете на душу населения и уровень образованности населения

С учетом сравнительной динамики населения и общих затрат труда в образовании не удивительно, что среднедушевые затраты труда возросли во всех странах.

Швеция благодаря достаточно высоким темпам роста затрат труда сохранила свое лидерство. Удержали свою вторую позицию США. Благодаря самым высоким темпам роста таких затрат показатель Кореи превзошел имеющийся в Канаде, и почти сравнялся с наблюдаемым в США. Показательно, что Корея по абсолютной величине этих затрат уже в 1993 году опережала Италию, Францию и ФРГ. При этом норма свободного времени общества в Кореи была самой низкой среди рассматриваемых стран.

Следовательно, величина затрат труда в образовании в известной степени не зависит от общественной производительности труда, от суммарной величины непроизводственной социальной деятельности и значения нормы свободного времени общества. В определенных границах, возможно перераспределение непроизводственной социальной деятельности в пользу такого ключевого сектора как образование.

Величина затрат труда в сфере образования является одним из факторов, влияющих на продолжительность образования: с увеличением этих затрат становится возможным давать образование молодому поколению на протяжении более продолжительного времени, расширять масштабы повышения квалификации и профессиональной переподготовки трудоспособных. Можно предположить, что средняя продолжительность фактического обучения, характерная для взрослого населения, отражает подобные затраты в прошлом, а ожидаемая длительность обучения молодого поколения связана с уровнем этих затрат в настоящем.

В начале 90-х годов Корея занимала четвертое место по уровню затрат труда в сфере образования в расчете на душу населения, так что по средней продолжительности обучения населения в 2010 году она находилась на пятом месте среди рассматриваемых стран. Благодаря быстрому росту таких затрат за пятнадцать лет страна вышла в лидеры по предстоящей продолжительности обучения.

Лидерство ФРГ по средней продолжительности обучения, казалось бы, противоречит тому факту, что по среднедушевым затратам труда страна в 1993 году находилась на предпоследнем месте. На наш взгляд, высокий уровень первого показателя частично связан с достижениями ГДР в области образования.

Парадоксальным выглядит отставание Швеции по рассматриваемым показателям, не соответствующее ее лидерству в затратах труда. Возможно, ситуация объясняется особым вниманием в этой стране обучению взрослых. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка - специфические виды образовательной деятельности, более трудоемкие с точки зрения организации учебного процесса, требующие индивидуального подхода, в которых меньше реализуем эффект масштаба (например, благодаря применению «потоковых» лекций) и которые имеют не столь непрерывный характер, как при обучении в школах и вузах.

Безусловно, полного соответствия между уровнем и динамикой затрат труда в образовании в расчете на душу населения и продолжительностью обучения, а тем более - между рангами этих показателей в межстрановых сопоставлениях, нет и быть не может. И первый, и второй показатель имеет качественную определенность, усложняющую связь между ними. И все же в общем и целом прослеживается связь между увеличением затрат труда в сфере образования и расширением возможностей для развития способностей всех членов общества благодаря такому увеличению.

Не следует забывать, что динамика затрат труда в образовании имеет экономическую основу, так как осуществление образовательной деятельности требует материальных предпосылок (зданий, оборудования, издания учебной литературы и т.д.). Следовательно, правомерно констатировать переориентацию общественного производства на потребности прогрессирующей сферы образования и тем самым - на потребности свободного развития всех членов общества.

Вместе с тем тот факт, что страны с более высоким уровнем производительности труда, чем в Корее, имеют более низкие затраты труда в образовании в расчете на душу населении, свидетельствует о существовании определенных экономических барьеров на пути формирования предпосылок для прогресса образования.

Сфера образования, прежде всего, на ее исходных уровнях, финансируется за счет государственного (муниципального) бюджета, что через налоговую нагрузку увеличивает издержки предпринимателей и уменьшает их прибыль. Выигрыш от использования более образованных трудовых ресурсов имеет для работодателей опосредствованный характер. В результате ориентация на извлечение прибыли вступает в противоречие с потребностями свободного развития всех членов общества. Вот почему уровень затрат труда в образовании остается ниже объективно возможного: о возможностях такого рода, как раз и свидетельствуют достижения Кореи.

Показателен в этом отношении и опыт Швеции, в которой уровень перераспределения доходов через бюджетную систему один из самых высоких в мире. Обобществление значительной части доходов как характерная черта «шведского социализма» позволяет обеспечивать наивысший среди рассматриваемых стран объем затрат труда в сфере образования в расчете на душу населения. Такой объем можно принять за эталонный для современных условий.

Влияние фактора прибыльности в значительной степени объясняет, на наш взгляд, дифференциацию затрат труда в расчете на душу населения в рассматриваемых странах. Так, в США высшее образование является платным, что, с одной стороны, осложняет доступ к его получению, а с другой, - создает адекватный для рыночной экономики стимул развития образовательной деятельности. Противоречие разрешается во многом за счет привлечения платежеспособных студентов из-за рубежа: как известно, США лидируют в мире по числу обучаемых иностранных студентов. Это, помимо прочего, означает, что показатель уровня затрат труда в сфере образования в расчете на душу населения завышает меру условий для развития среднестатистического американца.