Михаил Попов - Сокращение рабочего дня как основание современного экономического развития

В таких европейских странах, как Италия, Франция и ФРГ, обучение в вузах является бесплатным. Соответственно, ограничительное влияние бюджетной экономии на сферу образования, диктуемое, в конечном счете, интересами обеспечения предпринимательской прибыли, в отличие от США, не смягчается здесь коммерциализацией функционирования вузов. В то же время эти страны не так последовательны в перераспределении доходов посредством бюджетной системы, как Швеция. Все это и обусловливает их отставание по уровню затрат труда в сфере образования в расчете на душу населения.

Тенденции, характерные для развития образовательной деятельности, в известной степени повторяются и в сфере здравоохранения и социальной работы.

Динамика затрат труда в здравоохранении и социальной работе и продолжительности жизни населения в ряде стран

*Human Development Report 2000. P. 186.

**Human Development Report 2009. P.171.

Как следует из представленных данных, затраты труда на душу населения в анализируемой сфере выросли во всех странах, исключая Италию. При этом наиболее высокий прирост имел место в Корее, что позволило этой стране существенно сократить свое отставание по данному показателю.

Продолжительность жизни за исследуемый период увеличилась во всех странах, что, с одной стороны, подтверждает значимость фактора затрат труда, а, с другой, имея в виду опыт Италии, свидетельствует о том, что он не является единственным. Самому высокому приросту затрат труда в здравоохранении и социальной работе - в Корее - соответствует и наиболее быстрое увеличение продолжительности жизни.

Как и в случае с образовательной деятельностью, в рассматриваемой сфере по уровню затрат труда в расчете на душу населения лидируют США и Швеция, реализующие во многом противоположный подход к финансированию этих видов деятельности. Отметим, что в условиях коммерциализации услуг такого рода высокий уровень средних затрат труда на их оказание не гарантирует лидерства в продолжительности жизни населения: сказывается, в том числе, неравенство в доступе к этим жизненно важным услугам. И, наоборот, страны, в которых объем предоставляемых услуг в меньшей степени зависит от платежеспособности их потребителей, имеют более высокую продолжительность жизни при относительно низких среднедушевых затратах соответствующих видов труда.

Безусловно, влияние коммерциализации неизбежно в условиях доминирования в экономике ориентации на прибыль притом, что действие подобного фактора ведет к углублению неравенства в отношении доступа к услугам, значимым для продолжительности жизни всех членов общества.

Таким образом, рост нормы свободного времени общества сопровождается увеличением масштабов тех видов социальной деятельности, которые непосредственно связаны с развитием всех членов общества. Те виды деятельности (торговля, управление), которые имеют инструментальную значимость с точки зрения экономического развития, относительно сокращаются. Налицо позитивная тенденция экономического развития.

Данная закономерная тенденция реализуется не беспрепятственно, а испытывает противодействие со стороны ряда факторов, обусловленных ростом сектора финансовых услуг, коммерциализацией социальной сферы экономически развитых стран.

Движение данного противоречия раскрывается полнее, когда учитывается динамика соотношения рабочего и свободного времени не только на уровне общества в целом, но и применительно к индивидам.

Величина фондов рабочего времени в общественном производстве и непроизводственной сфере определяет продолжительность рабочего времени, в течение которой должны работать трудоспособные члены общества при данной общественной производительности труда, чтобы обеспечить удовлетворение существующих общественных потребностей -нормальную продолжительность рабочего времени.

Выполнение труда для удовлетворения общественных потребностей предполагает трудоспособность, то есть наличие комплекса способностей, необходимых для выполнения трудовых функций. Возрастные границы трудоспособности зависят от многих факторов, в том числе от нормальной для данного общества продолжительности рабочего времени. Безусловно, трудоспособность для каждого человека специфична, однако регулирование социально-экономических процессов требует установление социальной нормы трудового стажа в течение жизни.

При существующих объемах производственной деятельности и деятельности в сфере услуг нормальная продолжительность рабочего времени зависит от доли трудоспособных в общей численности населения. Чем выше эта доля, тем менее продолжительный труд в общественном хозяйстве должен выполняться работниками, и, наоборот, сокращение этой доли ведет к распределению фиксированного объема общественного труда между меньшим количеством членов общества.

С точки зрения экономического развития принципиальным является не деление общества на трудоспособных и нетрудоспособных, а способ распределение производственной деятельности и выполнения услуг между трудоспособными. Различия по первому критерию, в основе своей, возрастные, по второму - социально-экономические.

Целесообразно сопоставить динамику рабочего времени, отработанного в расчете на одного работника, при условии воспроизводства существенных различий между членами общества в зависимости от выполняемых видов экономической деятельности и при условии равенства членов в отношении выполняемых видов труда.

Первая ситуация соответствует нынешнему положению вещей, вторая - объективно возможна, но требует перехода к всеобщему участию трудоспособных в общественном производстве.

Поскольку в современной статистике среднегодовое время, отработанное в расчете на одного работника, приводится, как правило, без учета специфики затрат труда в производственной и непроизводственной сферах, будем определять существующую продолжительность труда в производстве, исходя из общих затрат труда и занятости в нем.

Как следует из данных, приведенных в таблице 21, в большинстве стран в течение рассматриваемого периода происходило снижение продолжительности рабочего времени работников производственной сферы (исключение составляли Канада и Швеция). Главным фактором такого снижения выступало уменьшение общего фонда рабочего времени, которое не наблюдалось только в Канаде.