Олег Мазур - Развитие работников современной России

Россия еще до 1917 г. отличалась высокой концентрацией производства в крупных городах и промышленных районах. Причем в некоторых губерниях господствовали отсталые аграрные отношения, которые с 1870-х гг. начали постепенно вытесняться капиталистическими. Но так как сельское население было многочисленным, семьи были многодетными, плотность работников на единицу различалась по регионам Европейской части страны менее значительно, чем в настоящее время.

В первое десятилетие XX в. правительство начало осуществлять последовательную, доходящую до жестокости, политику переселения крестьян в восточные районы России. Несмотря на тяжелые условия переезда для многих безземельных крестьян, перспектива получения земли в Сибири, Забайкалье, на Дальнем Востоке была очень заманчивой.

Индустриализация, проведенная в СССР, существенно изменила соотношение сельскохозяйственного и промышленного состава работников, но активное размещение производительных сил в новых промышленных центрах на периферии Союза продолжило тенденцию к выравниванию плотности обеспеченности трудовыми ресурсами регионов страны. Интенсивное освоение Севера и Востока СССР с 1970-х гг. вызвало увеличение населения даже в Заполярье.

Разрушение централизованного управления экономикой СССР положило конец осмысленной региональной политике. В действие вступили стихийные законы рынка труда.

В Москве и других крупных городах концентрируются в основном работники непроизводительной сферы: сервиса, торгового, финансового обслуживания, что не увеличивает производительные возможности столицы и уменьшает трудовой потенциал большинства регионов страны.

Так как финансово-монетарная обеспеченность и торговая активность крупных городов в несколько раз выше, чем в средних и малых городах (не говоря о сельской местности), именно в этих крупных конгломератах формируются большие доходы, соответствующий спрос на рабочую силу. Для сравнения: уровень средней зарплаты в Москве и Калмыкии различается более чем в 10 раз. Причем мегаполисы все дальше отходят от материального производства, сосредотачиваясь на непроизводительной сфере. Так, например, более 23% московских работников заняты в торговле, более 17%— операциями с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг, более 4% — финансовой деятельностью и лишь 12,5% заняты в обрабатывающих производствах [68] Труд и занятость в России. 2007. .. С. 441. .

В Москву и Санкт-Петербург устремились миллионы работников в поисках заработков. Москва распространила экономическое влияние на площадь 2-часовой транспортной доступности от границ города и быстро вырастает в супермегаполис. Так же происходит экспансия Санкт-Петербурга в отношении области.

Кстати, вызывает недоумение отсутствие современных, мирового уровня путей сообщений между двумя «экономическими столицами», тогда как тенденция к созданию единого экономического мегарегиона Москва — Московская область — Санкт-Петербург — Ленинградская область проявляется с очевидностью. Подобное упущение в создании транспортной инфраструктуры можно объяснить только слабым государственным регулированием и отсутствием перспективного планирования. Инвестиционная привлекательность территории между Москвой и Санкт-Петербургом, основанная на соединенном портовом и промышленном потенциале Санкт-Петербурга и избыточной кредитно-финансовой обеспеченностью Москвы, может быть использована посредством создания в этом мегарегионе сотен современных промышленных предприятий.

Главной же проблемой региональной структуры совокупного работника современной России является отток кадров с Дальнего Востока и Крайнего Севера. Эти регионы потеряли от 10 до 60% населения, которое мигрировало в западные и южные регионы России [69] Федотов В. Россия — международный центр трудовой миграции // Человек и труд. №7. С. 41. . Каждый год нетто-миграция из Дальневосточного федерального округа составляет более 22 тыс. человек [70] Российский статистический ежегодник. 2006. .. С. 122-12.3. . Количество уезжающих могло бы быть больше, если бы их отъезд не сдерживался недостатком средств на переезд у самих жителей этих регионов.

1990-е гг. и первое десятилетие XXI в. — единственный период в истории России, в котором количество уезжающих из вышеназванных стратегически важных территорий больше, чем численность приехавших на постоянное место жительства.

Несмотря на очевидную огромную значимость для будущего и настоящего России Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера, их развитие трагически отстает от объективных потребностей страны и возможностей этих регионов. В азиатской части России, составляющей 75% территории страны, проживает только 30 млн человек, или менее 20% жителей России. В Центральном федеральном округе живет более 25% россиян, тогда как он занимает лишь 4% территории страны [71] Тектонические сдвиги населения // Профсоюзы и экономика. №7. С. 70. .

Огромные разведанные и еще большие неразведанные природные ресурсы, самые значительные в мире запасы пресной воды (в XXI в. самым важным ресурсом становится пресная вода), лесные массивы, имеющаяся транспортная инфраструктура, энергетические мощности позволяют в массовых масштабах создавать современные экологически обоснованные производства.

Основополагающим фактором развития Сибири и Дальнего Востока являются близость второй и третьей в мире по величине экономик — Китая и Японии, которые являются огромными рынками сбыта и испытывают необходимость в транзите своих товаров в Европу. Одновременно беспрецедентный по темпам и продолжительности экономический рост Китая создает реальную угрозу экономическому суверенитету России на ее дальневосточных, забайкальских и даже сибирских территориях. Происходит массовое заселение гражданами Китая этих территорий и даже их натурализация. Процесс сопровождается экспансией китайских товаров, выдавливающих в силу цены и ассортимента, а все чаще и качества, товары отечественного производства.

В течение 20 лет данной реальной угрозе не были противопоставлены никакие действенные меры. Продолжение такой «политики» неизбежно приведет вначале к экономической, а затем и политической потере Дальнего Востока и Прибайкалья.

Самая серьезная мера, которую необходимо противопоставить вышеназванным процессам — возвращение к вековой политике заселения наших восточных территорий на современной экономической основе, на основе инвестиций в развитие промышленности, энергетики, осуществляемых на базе долгосрочного (не менее 20 лет) планирования размещения производительных сил России.