Олег Мазур - Развитие работников современной России

Данное инвестирование должно быть комплексным, т. е. включать в себя строительство очистных сооружений, жилья, школьных и дошкольных, культурных учреждений. Пенсионная система должна обеспечить значительно повышенный уровень пенсий тем, кто проработал в этих регионах значительное количество лет.

Для рационализации региональной структуры необходимо выработать и проводить последовательную миграционную политику, препятствующую чрезмерной концентрации мигрантов в крупных городах, предусматривающую стимулирование репатриации русскоязычных жителей из других государств, культурную и социальную интеграцию иноязычных мигрантов в российское общество при условии, если их рабочая сила обеспечивает положительный экономический эффект и не нарушает национально-этническое равновесие в регионе проживания и работы данных мигрантов.

Стратегической мерой рационализации региональной структуры является стимулирование рождаемости коренного населения России и уменьшение смертности в трудоспособном возрасте.

В России происходит расширенное воспроизводство условий, ведущих к увеличению смертности, травматизма, ухудшению здоровья работников:

• низкие затраты на улучшение экологической обстановки, на охрану труда;

• неадекватность срочной медицинской помощи, действий по снижению рисков и по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний, туберкулеза, гепатита;

• сохраняющийся либерализм правил дорожного движения, норм пассивной и активной безопасности транспортных средств;

• ослабление государственного контроля качества продуктов питания и продуктов иного потребления.

XX в. стал столетием обострения глобальных экологических противоречий. Быстрая индустриализация потребовала таких ресурсов, что результаты и методы их использования стали непосредственно сказываться на здоровье человека.

СССР пришлось ускоренными темпами проводить индустриализацию не только с целью повышения уровня жизни, но прежде всего для обеспечения безопасности страны.

Бурное развитие металлургии, добывающей, химической промышленности, ядерных технологий, энергетики неизбежно вызвало значительное загрязнение воздуха, источников воды, почв. Задачи по сохранению данных ресурсов ставились лишь в той мере, в какой это было необходимо для продолжения их эксплуатации. Вместе с тем, наряду со спорными планами по «преобразованию природы», были осуществлены масштабные действия по высадке лесополос, что позволило уменьшить эрозию почв.

Общественное осознание необходимости сохранения природы активизировалось в 1970 80-е гг. при достижении определенного уровня потребления. Общеизвестна борьба за прекращение загрязнения Байкала выбросами целлюлозно-бумажного комбината.

В 1990-е гг. падение объемов производства способствовало уменьшению промышленных выбросов. Однако прекращение обновления основных фондов, увеличение в 2,5 раза автомобильного парка страны, прорывы на старых трубопроводах с лихвой «компенсировали» это уменьшение.

Большинство данных по экологическим загрязнениям носит весьма приблизительный характер как из-за несовершенства их учета, так и из-за сокрытия информации о выбросах в интересах собственников производств. Тем не менее, некоторые оценки могут быть сделаны и на основании ориентировочных данных.

Экологически неблагополучной признается около 2,5 млн кв. км территории России, на которой проживает более 60% населения [72] К программе социально-экономического развития. .. С. 118. .

При 14%-ном росте совокупных выбросов огромное увеличение произошло в добывающей промышленности, прежде всего за счет сжигания попутных газов, увеличения отвалов пустых пород. Даже зафиксированная динамика роста выбросов значительно превысила увеличение производства, что говорит об ухудшении эффективности использования природных ресурсов и ослаблении государственных экологических требований.

Таблица 6. Изменение объемов выбросов загрязняющих веществ (в тыс. тонн) [73] Там же. С. 121.

В условиях пятикратного превышения норм загрязнения воздуха проживает около 50 млн жителей России при тенденции увеличения этого показателя, тогда как доля проб с превышением гигиенических нормативов не превышает 2,4% [74] Смелее противодействовать экологическим правонарушениям // Профсоюзы и экономика. 2008. №6. С. 42-43. .

Таблица 7. Динамика сброса загрязненных сточных вод в поверхностные источники (млн куб. м) [75] К программе социально-экономического развития... С. 122.

Согласно приведенным данным, произошло значительное снижение сброса загрязненных вод. Разумеется, процесс деиндустриализации мог привести к некоторому уменьшению сбросов. В том же направлении действует повышение цен на поставку воды. Вместе с тем, столь значительное падение объемов сброса загрязненных вод в электроэнергетике, угольной промышленности, а в особенности в жилищно-коммунальном хозяйстве, вызывает сомнения. Сопоставление этих данных с информацией о вводе в действие систем очистки сточных вод (падение с 1980 г. в 4 раза), систем оборотного водоснабжения (падение с 1980 г. в 12 раз) [76] Российский статистический ежегодник. 2006. .. С. 77. дает основание для постановки задачи совершенствования учета объема загрязнений. Более 29% водных объектов, используемых в качестве источников питьевого водоснабжения, не удовлетворяют гигиеническим требованиям [77] Смелее противодействовать экологическим правонарушениям // Профсоюзы и экономика. 2008. №6. С. 43. . На это накладываются устаревшие технологии водоподготовки, основанные на хлорировании воды, усиленные пораженными коррозией трубопроводами, производят целый ряд вредных компонентов, в том числе диоксиновой группы. Ситуация усугубляется тем, что в России только началось распространение систем доочистки воды у конечных потребителей, хотя имеются вполне доступные и разнообразные фильтрующие устройства отечественного и зарубежного производства.

В некоторых городах проводят обеззараживание воды озонированием, ультрафиолетовым облучением. Чтобы потребителю была доставлена такая вода, необходимо менять магистральные и подводящие трубопроводы. В ряде городов устанавливают оборудование по производству гипохлорита натрия, что уменьшает хлорную составляющую при сохранении резерва обеззараживания. Имеются и иные перспективные технологии. Необходимы государственные и муниципальные инвестиции в модернизацию водоподготовки и, что не менее важно, в очистку стоков.