Олег Хлобустов - Госбезопасность России от Александра I до Путина

И хотя проникновение радикальных исламистских учений в виде ваххабизма, в отличие от традиционной (адатской) версии ислама, исповедываемого населением Северо-Кавказского региона, начинается именно с этого времени, особо активная пропаганда ваххабизма началась после активизации масштабной помощи со стороны зарубежных исламских организаций "властям Ичкерии" вследствие начала на территории республики боевых действий 11 декабря 1994 г.

В период 1992-1994 гг. власти "Ичкерии" создают собственные "вооруженные силы" (де-юре - незаконные вооруженные формирования (НВФ), особое внимание уделяя диверсионно-террористическим методам ведения иррегулярной, т.е. "повстанческой" борьбы, созданию спецподразделений. На территории Чечни при помощи «Аль-Кайды» и Международного фронта джихада (МФД) создаются учебно-тренировочные лагеря, специально-военную подготовку в которых проходили будущие "моджахеды" ("воины Аллаха") из многих государств мира, включая и страны СНГ.

Отметив, что эта деятельность осуществлялась в форме "военно-технического сотрудничества" непризнанной Ичкерии с Аль-Кай­дой и другими радикальными исламистскими группировками, но могла стать обоснованным поводом для обвинений России "в поддержке международного терроризма". Поскольку официально Москва никогда не признавала реальность утраты контроля над территорией Чечни, а признание этого факта противоречило амбициям ее руководства и, безусловно, вело бы к подрыву его авторитета и престижа как внутри страны, так и на международной арене.

В связи с резким ухудшением криминальной обстановки в стране и ростом числа террористических проявлений, летом 1994 г. в Уголовный кодекс России впервые вводится статья об уголовной ответственности за терроризм (в связи с введением в действие 1 января 1997 г. нового Уголовного кодекса Российской Федерации – статья 205).

В целом же по стране динамика террористической преступности в начавшемся веке в разрезе статьи 205 ("Терроризм") Уголовного кодекса России выглядит следующим образом. Если в 2000 г. было совершено 135 преступлений, квалифицировавшихся как терроризм, то в 2001 г. - 327, в 2002 г. - 360, в 2003 г. - 561, в 2004 г. – 265, 2005 г. – 257, в 2006 г. -- 113. За первое полугодие 2007 г. – 21 («Российская газета», 13 сентября 2007 г.).

В то же время в 2006 г. правоохранительными органами и ФСБ России было предотвращено более 300 диверсионно-террористических акций.

Как подчеркивал председатель Национального антитеррористического комитета, директор ФСБ России Н.П.Патрушев, только в 2006 г. была пресечена деятельность 150 организованных преступных сообществ террористической и экстремистской направленности, 35 бандгрупп, 501 организованная преступная группа, промышлявшие операциями по незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

За преступления, связанные с террористической и экстремистской деятельностью только в 2006 г. к лишению свободы были осуждены 896 человек, по более чем 700 возбужденным уголовным делам расследования продолжались («Российская газета», 14 марта 2007 г.).

Не менее внушительно и впечатляюще выглядит и статистика «криминальных взрывов» на территории Российской Федерации, которая также характеризует состояние, динамику и тенденции в криминогенной ситуации.

Так «Российская газета» 29 ноября 2005 г. указывала, что это явление, получившее в юридической практике название «бомбового терроризма» имеет следующую динамику.

Из 585 взрывов, прогремевших в 1999 году, лишь 14 имели признаки терроризма. В последующие годы соотношение этих двух показателей имело следующее значение: 2000 г. 575 взрывов, из них 150 с признаками терроризма, 2001 г. соответственно 576 и 195, 2002 г. – 488 и 110, 2003 г. – 635 и 210, 2004 г. – 520 и 180. За десять месяцев 2005 г. – из 374 «криминальных взрывов» 141 имел признаки преступлений террористического характера.

За тот же период 2005 г. были предотвращены 110 попыток организации взрывов террористического характера.

Как отметил на встрече с журналистами 17 декабря 2005 г. директор ФСБ России Н.П.Патрушев, только в этом году правоохранительными органами было расследовано 141 преступление террористического характера, по которым проходят 232 установленных подозреваемых.

На Северном Кавказе за год проведено свыше 2 тысяч специальных операций, более 700 оперативно-боевых мероприятий, вследствие чего разгромлено около 20 бандформирований сепаратистов.

Согласно заявленным итогам 2005 г., количество террористичес­ких проявлений в России сократилось более чем на 40%, равно как и число их жертв. Возросло число предупрежденных преступлений - до 990, как заявил 1 ноября 2005 г. Р.Г. Нургалиев на встрече с вете­ранами органов внутренних дел.

Но реальное состояние дел в области противодействия терроризму подчас недооценивается.

Наглядный пример тому - масштабная операция правоохранительных органов в Нальчике 14 октября 2005 г. и ее освещение, особенно пер­вые сообщения, в СМИ. Достаточно значимый успех правоохранительных органов и спецслужб, пусть и омраченный неизбежными жертвами, оценивался журналистами - в силу незнания и непонимания реалий борьбы с терроризмом, как "поражение спецслужб", что явно не соответствовало действительности.

Следует отметить, о чем автору приходилось писать и говорить неоднократно, что в целом, буквально кровью и потом правоохранительным органам России удалось как восстановить свой антитеррористический потенциал, так и выработать соответствующие методики борьбы с терроризмом. По очень многим показателям в этой сфере правоохранительной деятельности в 2004 – 2007 годы (предотвращение, раскрываемость преступления и т.д.) Россия не только вышла на показатели среднемирового уровня, но намного превышает их.

Ранее нам доводилось неоднократно обращать внимание на необхо­димость разъяснения зарубежным партнерам России по борьбе с терроризмомреалий криминальной ситуации в нашей стране, хотя, понятно, что каждая сторона все же не склонная слишком сильно драматизировать ситуацию. (Возможно, именно следствием этого недопонимания являются и постоянные претензии к России со стороны ПАСЕ и иных институтов Совета Европы).

И определенные подвижки на этом направлении были достигнуты.

Как подчеркивается в качестве одного из главных выводов в док­ладе (сентябрь 2005 г.) лондонского Центра по изучению конфликтов "Российские специальные силы"(Russia"s Special Forces), "Россия по­тенциально является важнейшим партнером по антитеррористической борьбе, хотя этот факт не осознается многими странами".

Это обстоятельство однако отнюдь не исключает необходимости изучения и зарубежного опыта противодействия террористическим и экстремистским угрозам.