Иван Стародубцев - Россия – Турция: 500 лет беспокойного соседства

3. Приостановка работы, временная и постоянная, учебных заведений, всех уровней образования вне зависимости от принадлежности (государственные или частные), закрытие общежитий.

4. Определение режима работы, закрытие, приостановка деятельности мест досуга и развлечений населения.

5. Ограничение и отмена отпусков госслужащих в связи с РЧП.

6. Уничтожение представляющих опасность зданий, движимого и недвижимого имущества, продуктов питания.

7. Регулирование продажи, хранения, распространения широкого спектра стратегических продуктов и потребительских товаров, ограничение деятельности, установление под контроль, закрытие соответствующих торговых точек.

8. Необходимые меры по обеспечению порядка в наземном, морском и воздушном транспорте, ограничение въезда транспортных средств в определенные регионы страны.

Государство получает широчайшие полномочия активно и непосредственно вмешиваться в экономику страны, которая в Турции существует на принципах либерализма. Контрольно-регулирующие функции с этой целью передаются специально созданному Координационному совету по чрезвычайному положению под председательством премьер-министра или же соответствующему министерству ( прим. авт.: руководство страны пошло по первому пути – был сформирован Совет).

В плане дополнительных мер, в том числе касающихся прав и свобод личности, Закон дает право правительству:

1. Ограничивать и запрещать выход на улицу.

2. Запрещать посещение и сбор людей в установленных местах.

3. Производить личный досмотр и изымать «запрещенные вещи и доказательства».

4. Устанавливать обязательное ношение документов личности.

5. Устанавливать и регулировать обращение газет, журналов, книг, объявлений и проч. в определенных регионах.

6. Контролировать и при необходимости запрещать оборот аудио– и видеопродукции в самом широком спектре (выступления, статьи, рисунки, фильмы, пластинки, видео– и аудиозаписи и проч.), включая фильмы и театральные постановки.

7. Устанавливать особые меры защиты стратегических, государственных и частных объектов.

8. Запрещать ношение личного оружия (то есть приостанавливать действие ранее полученных разрешений).

9. Регулировать оборот опасных, взрывчатых и химических веществ.

10. Ограничивать и регулировать въезд отдельных лиц и групп лиц на определенные территории.

11. Ограничивать и регулировать проведение массовых мероприятий.

12. Регулировать деятельность общественных организаций.

13. Проводить трансграничные операции за пределами Турецкой Республики силами наземных, военно-воздушных и военно-морских сил по договоренности с соседними государствами.

Таким образом, можно констатировать, что Закон № 2935 дает в руки президенту Р. Т. Эрдогану и правительству Турецкой Республики широчайший набор инструментов ручного управления страной.

На момент написания книги правительством Турецкой Республики было принято 12 постановлений, имеющих силу Закона.

Основной объем опубликованных документов составляют многостраничные списки лиц, увольняемых с государственной службы, включая военную, в связи со своей причастностью или подозрением в причастности к деятельности так называемой «террористической организации Фетхуллаха Гюлена» (в турецкой аббревиатуре FETO). Увольнение со службы означает пожизненный запрет на работу в государственных структурах, исключение из состава всех комитетов и комиссий, снятие со всех постов, аннулирование прав и привилегий государственного служащего. Число уволенных продолжает расти и к началу декабря 2016 года вплотную приблизилось к отметке в 86 тысяч человек.

Вторая, самая объемная часть опубликованных документов образована списками различных закрываемых учреждений, включая, но не ограничиваясь: частные здравоохранительные учреждения и ведомства, частные образовательные учреждения, общежития и пансионы, вакыфы (фонды), ассоциации и их политические ответвления, высшие образовательные учреждения (принадлежащие вакыфам), синдикаты, федерации и конфедерации, теле– и радиовещательные компании, газеты, журналы и издательские дома. Закрытие этих структур сопровождается изъятием в пользу государства всех активов, включая движимое и недвижимое имущество, впрочем, без принятия на себя их долговых обязательств. К декабрю 2016 года было закрыто около 2,6 тысячи различных структур.

Что особо обращает на себя внимание – это реформы структуры государственного аппарата, включая вооруженные силы страны, которые в постановлениях занимают заметное место. Основным нареканием, звучащим в этой связи со стороны оппозиции, является несоответствие долгосрочного характера структурных реформ государственного аппарата заявленным краткосрочным целям и задачам, которые должны решаться временно введенным режимом чрезвычайного положения. Иными словами, вопросом является то, в какой мере структурные реформы могут и должны проводиться в режиме ручного управления страной по упрощенной процедуре, без соответствующих слушаний в законодательном органе страны – Меджлисе.

Важным следствием попытки военного переворота в сфере экономики стало понижение турецких рейтингов со стороны ведущих международных агентств.

Так, 20 июля 2016 года агентство «Standard & Poor’s» (S&P) понизило суверенный рейтинг Турции с BB+ до BB, прогноз по рейтингу – негативный. Как сообщается, понижение рейтинга напрямую связано с событиями 15 июля, а негативный прогноз обусловлен сложными инвестиционными перспективами страны и рисками, связанными с обслуживанием внешнего долга. Днем ранее, 19 июля, аналогичный шаг предприняло и рейтинговое агентство «Moody’s», поместившее кредитный рейтинг Турции, который находился на уровне Baa3, на пересмотр в сторону понижения.

Со стороны турецкого руководства последовала предельно жесткая реакция вкупе с заявлениями о том, что рейтинги «ничего не значат» и не повлияют на экономику страны. Однако нынешняя траектория движения турецкой экономики с этими заявлениями заметным образом контрастирует.

Дата 10 декабря 2016 года, вне всякого сомнения, уже вошла в новейшую турецкую историю.

Внесение на рассмотрение в Великое Национальное Собрание (Меджлис) Турции Партией справедливости и развития (ПСР), после достижения соответствующих договоренностей с Партией националистического движения (ПНД), пакета поправок к Конституции страны венчает многолетние усилия Реджепа Тайипа Эрдогана по переводу страны от парламентской к президентской форме правления. Результатом этой настойчивости стало рукопожатие между председателями двух партий – премьер-министром Бинали Йылдырымом и Девлетом Бахчели.