Иван Стародубцев - Россия – Турция: 500 лет беспокойного соседства

7. Если раньше президент был верховным главнокомандующим от имени Меджлиса, то теперь он представителем законодательного собрания в Вооруженных силах не является, действуя сам и от своего имени.

8. Президент назначает высшие государственные лица и увольняет их со службы (перечень в Конституции не конкретизируется). Впрочем, далее по тексту прямо указывается на вице-президента(-ов) и министров. Также президент определяет своими указами всю систему власти: создание, обязанности, полномочия и ответственность всех органов центрального аппарата.

9. Президент разрабатывает и передает в Меджлис проект бюджета.

10. Значительно расширено понятие чрезвычайного положения ( прим. авт .: которое действует в стране на момент написания книги) по сравнению с исходным вариантом. Если до сих пор речь шла о постановлениях чрезвычайного времени, которые принимает правительство, то теперь соответствующие полномочия перейдут непосредственно к президенту.

11. Президент сможет издавать указы в тех сферах, которые не регулируются положениями соответствующих законов.

12. Ликвидируются военные суды и отдельное военное судопроизводство (в мирное время).

13. Реформируется Высший совет судей и прокуроров, из названия которых исчезнет оборот «высший»: число постоянных членов уменьшится с 22 до 12, при этом в их составе число судей, назначаемых непосредственно президентом, вырастет с 4 до 5. Возглавляет Совет по-прежнему министр юстиции.

14. Очередные президентские и парламентские выборы пройдут в положенный срок, то есть 3 ноября 2019 года. Срок, который дается на приведение всего законодательства в соответствие данному пакету поправок, – шесть месяцев с момента их вступления в силу ( прим. авт .: то есть приблизительно осень 2017 года).

Подводя черту под проведенным выше экспресс-анализом: конституционный пакет из 21 пункта является серьезнейшим изменением действующей Конституции, переводящим систему правления в Турецкой Республике на принципиально новую основу, в которой президент – центральная фигура, обладающая значительными, несопоставимыми с прежними, полномочиями.

Наличие стратегического альянса между Партией справедливости и развития (317 мест в Меджлисе) и Партией националистического движения (39 мест) гарантированно обеспечивает при голосовании по конституционным поправкам квалифицированное большинство в 3/5, или 330 голосов, дающее возможность объявлять референдум. С другой стороны, недостижимым оказывается следующий порог – в 2/3 или 367 голосов, когда вопрос решается прямо в стенах Парламента. Таким образом, уже сейчас в стране начинает постепенно раскручиваться агитационная кампания в пользу новой формы правления. И своего пика она достигнет весной 2017 года.

В качестве небольшой иллюстрации к этому отметим, что в Турции вот уже не один месяц анонсируется выход на экраны художественного фильма «Раис» (от арабского «глава»). Именно это слово является неофициальным обращением к президенту Эрдогану. Так вот, его детству и становлению в качестве «политика мирового значения» ( прим. авт .: цитируем анонс) и посвящена кинолента.

Первоначально старт показа был запланирован на лето, потом на осень, а потом на начало декабря 2016 года. Теперь же срок перенесен на 3 марта 2017 года, что в известной мере коррелируется с предполагаемым временем проведения всенародного голосования по тексту Основного закона (предварительно – апрель 2017 года).

Последние данные социологических опросов на момент написания книги свидетельствуют о том, что большинство населения поддерживает конституционную реформу. Так, опрос, проведенный компанией «Varyans» в начале декабря 2016 года в 12 илах (провинциях) Турции среди 2500 человек, выявил наличие у законодательной инициативы 74,3 % сторонников.

Рис. 16. Митинг «Демократии и шахидов», 7 августа 2016 года в Стамбуле. Турецкий флаг и флаги с портретами Ататюрка и Эрдогана вывешены вровень.

Разумеется, результаты подобных исследований, тем более становящиеся достоянием общественности, – в немалой мере условны. Однако ничто пока не указывает на возможность возникновения отрицательного для Эрдогана и Партии справедливости и развития результата весной 2017 года.

А это значит, что Турецкая Республика близка к вступлению на совершенно новый путь своего развития.

И если еще несколько лет назад кому-то в стране могло показаться, что вывешивание на официальных мероприятиях вровень флагов с изображениями Ататюрка и Эрдогана – следствие самонадеянности нынешнего турецкого лидера, то теперь от этой мысли уже можно отказаться. Впору говорить о предстоящем, в случае если конституционная реформа состоится, заступлении на место кемализма, как идеологии нового курса. Если называть его по имени действующего турецкого лидера, то получается «эрдоганизм». Может быть, со временем и что-то более складное появится.

Так что автор в этом месте не прощается с читателями, а лишь берет паузу. Поскольку без материала он, очевидно, не останется ни в какой из перспектив – ближайшей, среднесрочной или дальней.