Евгения Лёзина - ХX век: проработка прошлого. Практики переходного правосудия и политика памяти в бывших диктатурах. Германия, Россия, страны Центральной и Восточной Европы

Сразу после августовского путча начались реорганизации и выделение ряда подразделений Комитета в самостоятельные структуры. Так, 29 августа на базе 8‐го Главного управления (шифровально-дешифровальное), 16‐го Управления (электронная разведка) и Управления правительственной связи КГБ был создан Комитет правительственной связи при Президенте СССР [1133]. Приблизительно тогда же Служба охраны была преобразована в Управление охраны при Аппарате Президента СССР [1134]. А в сентябре было расформировано Управление по защите конституционного строя «З», бывшее 5‐е Управление, боровшееся с «идеологическими диверсиями противника» [1135].

В октябре Государственный совет СССР выпустил постановление с предложением упразднить союзный КГБ и создать на его основе: Центральную службу разведки СССР (на базе ПГУ), Межреспубликанскую службу безопасности (ее руководителем оставался Вадим Бакатин) и Комитет по охране государственной границы СССР с объединенным командованием пограничных войск на базе Главного управления Пограничных войск [1136]. De jure эти структуры были созданы после того, как 3 декабря 1991 года президент СССР Михаил Горбачев подписал закон «О реорганизации органов государственной безопасности». Именно в этот день КГБ СССР официально перестал существовать, а органы безопасности оказались «в исключительной юрисдикции суверенных республик (государств)» [1137]. Пошел отсчет истории национальных спецслужб.

Россия единственная из всех союзных республик не имела своего Комитета госбезопасности (органы государственной безопасности большинства субъектов РСФСР находились в прямом подчинении центральному аппарату союзного Комитета) до мая 1991 года, когда по инициативе Председателя Верховного Совета РСФСР Бориса Ельцина в рамках взятого им курса на независимость России от союзного центра было принято решение о создании республиканского КГБ путем разделения Государственного комитета РСФСР по обороне и безопасности [1138]. Руководителем российского Комитета был назначен Виктор Иваненко — генерал-майор госбезопасности, начавший службу в 1970‐е годы в Управлении КГБ по Тюменской области и дослужившийся в конце 1980‐х до заместителя начальника Инспекторского управления КГБ СССР [1139].

Сначала штат КГБ РСФСР составлял пару десятков человек, однако по мере ликвидации союзного Комитета его полномочия и численность стремительно росли. После августовского путча в ведение российского Комитета были переданы отдельные подразделения союзного КГБ: 21 августа — Управление КГБ СССР по Москве и Московской области, 5 сентября — органы государственной безопасности большинства субъектов РСФСР, 1 ноября — 7‐е Управление (наружное наблюдение), Оперативно-техническое управление, 12‐й отдел (прослушивание телефонов и помещений) и Следственный изолятор [1140].

26 ноября 1991 года КГБ РСФСР был преобразован Указом Президента в Агентство федеральной безопасности (АФБ) РСФСР [1141]. К тому моменту в центральном аппарате российской службы безопасности работало уже около 20 тыс. сотрудников и еще около 22 тыс. — на местах [1142].

После того как 3 декабря в истории союзного КГБ была поставлена точка, Российская Федерация, которой досталась львиная доля ресурсов и персонала советского аппарата госбезопасности, смогла самостоятельно распоряжаться унаследованными ею структурами.

Стратегия президента Ельцина заключалась в том, чтобы сохранить чекистские структуры, но минимизировать их способность бросать вызов его президентской власти в будущем. В результате из бывшего КГБ было выделено пять отдельных служб безопасности. При этом практически никаких кадровых чисток в них не проводилось, напротив, сохранялась и кадровая, и во многом функциональная преемственность с советским Комитетом госбезопасности [1143].

18 декабря 1991 года Центральная служба разведки СССР была преобразована в Службу внешней разведки (СВР) [1144]. Она унаследовала структуры и штат 1‐го Главного управления КГБ, в котором, по разным оценкам, в позднесоветский период работали 12–16 тыс. человек [1145]. Пост главы СВР сохранил Евгений Примаков, назначенный 30 сентября 1991 года главой ПГУ и много лет до этого бывший агентом внешней разведки КГБ [1146].

19 декабря президент Борис Ельцин подписал Указ о создании Министерства безопасности и внутренних дел (МБВД), призванного стать одновременно главной российской спецслужбой и правоохранительной структурой, объединив советскую Межреспубликанскую службу безопасности, российское Агентство федеральной безопасности, а также МВД СССР и МВД РСФСР [1147]. Министром нового суперведомства назначался близкий соратник Ельцина, последний министр внутренних дел СССР Виктор Баранников, сделавший карьеру в советском МВД [1148].

24 декабря на базе Комитета правительственной связи при Президенте СССР и некоторых других структур КГБ, отвечавших за радиоэлектронную разведку и криптографию, было создано Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ) [1149]. Его главой был назначен кадровый чекист, председатель КПС при Президенте СССР Александр Старовой­тов, который с мая 1986 по август 1991 года был заместителем начальника Управления правительственной связи КГБ СССР по науке и технике [1150].

В конце 1991 года было ликвидировано Управление охраны при Аппарате Президента СССР. На его основе создано Главное управление охраны (ГУО) , однако в официальной печати об этом сообщено не было [1151]. До июня 1992 года ГУО возглавлял бывший офицер «девятки» Владимир Редкобородый, на смену которому пришел Михаил Барсуков, с 1964 года служивший в «кремлевском полку» КГБ [1152]. В состав ГУО тогда вошла и Служба безопасности президента (СБП) . Последняя была создана еще в июле 1991 года, когда недавно избранный президентом РСФСР Борис Ельцин издал неопубликованный указ, учреждавший СБП в структуре Администрации президента [1153]. Начальником СБП (1991–1996) и одновременно первым заместителем начальника ГУО стал Александр Коржаков, с 1970 по 1989 год тоже работавший в 9‐м Управлении, где в последние годы он был одним из трех телохранителей тогда еще первого секретаря Московского городского комитета КПСС Б. Ельцина [1154].

ГУО и СБП «наследовали» 9‐му Управлению КГБ СССР, отвечавшему за охрану высших партийных и государственных деятелей и насчитывавшему, по некоторым оценкам, около 15 тыс. сотрудников [1155]. Осенью 1992 года ГУО было наделено дополнительными функциями по организации защищенной связи для российского лидера. Для этого в его ведение передавалось Управление президентской связи Главного управления правительственной связи ФАПСИ [1156].