Джеймс Голдгейер - Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

Мы не исследовали все доказательства, чтобы сделать определенные заключения. Точку зрения поддерживающих эту теорию см.: Александр Литвиненко и Юрий Фелыитинский. Куда едет «крыша» России под названием ФСБ?, в их книге, которая печаталась в Новой газете, а затем в несколько измененном виде на английском языке за рубежом: Aleksandr Litvinenko and Yurii Fershtinski, Blowing Up Russia: Terror from Within (S.P.I. Books, 2002). Борис Березовский также создал короткий документальный фильм на эту тему. Однако американский автор Анатол Ливен пишет: «Утверждение, что у мощной силы, состоящей главным образом из арабов-мусульман экстремистского толка, нет мотивов, необходимого опыта или жестокости для развязывания кампании террористических взрывов против России, выглядит полной глупостью». Lieven A. Through a Distorted Lens: Chechnya and the Western Media // Current History. Vol. 99 (October 2000). — P. 324.

См. публикации: «How Happiness Remains: Civilian Killings, Pillage, and Rape in Akhtan-Yurt». — Chechnya Russia/Chechnya. — Vol. 12. — No 5 (D). -April 2000. — P. 1-33; «February 5: A Day of Slaughter in Novye Aldi». - Russia/Chechnya. — Vol. 12. — No. 9 (D). — June 2000. — P. 1-43; «The 'Dirty War' in Chechnya: Forced Disappearances, Torture, and Summary Executions». -Russia. — Vol. 13. — No. 1 (D). — March 2000. — P. 1-42; and «Burying the Evidence: The Botched Investigation into a Mass Grave in Chechnya». — Russia/ Chechnya. — Vol. 13. — No. 3 (D). — May 2000. — P. 1-26. The Chechnya Weekly, published by the Jamestown Foundation также содержит подробную картину событий, связанных с войной, включая подробные сообщения о нарушениях прав человека. «Международная амнистия», «Врачи за права человека», «Врачи мира» и «Врачи без границ» также внесли свой вклад в документирование нарушений прав человека. В России «Мемориал» представил наиболее полную картину нарушений прав человека в Чечне, которая является основой для многих западных публикаций на эту тему. Фонд «Гласность» является еще одним важным источником первичной информации. См. также: Evangelista M. The Chechen War: Will Russia Go the Way of the Soviet Union? (Brookings, 2003); Nivat A., de Guerre Ch. A Woman Reporter Behind the Lines of the War in Chechnya {Public Affairs, 2000); Politkovskaya A. A Dirty War: A Russian reporter in Chechnya. — London: Harvill Press, 2001; and Department of State, Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor, Country Report on Human Rights Practices, Russia, 1995-2001 (various years).

В декабре 2002 года руководителю Московского центра солидарности АФТ-КПП было отказано в визе на въезд в Россию. Подробности процесса эрозии демократии при Путине см.: Mendelson S. The Putin Path: Civil Liberties and Human Rights in Retreat. — Problems of Post-Communism. — Vol. 47. — September-October 2000. — P. 3-12; Colton T. and McFaul M. Popular Choice and Managed Democracy in Russia: The 1999-2000 Election Cycle (Brookings, 2003). — Chap. 8.

Успешное опротестование обвинения в государственной измене в отношении активиста движения в защиту окружающей среды Александра Никитина укрепило надежду на большую независимость судов. Никитин был настроен оптимистически. Однако за освобождением Никитина последовал арест Григория Пасько — журналиста, обвиненного в государственной измене за публикацию в японской печати информации о сбрасывании в море опасных отходов с российских ядерных подлодок.

С течением времени поддержка войны существенно ослабла. В августе 2002 года, по данным ВЦИОМ, число граждан, поддерживавших военную кампанию в Чечне, сократилось до 30%. See: «Public Support for Chechnya Operation Declining, RFE/RL // Newsline. — Vol. 6. — September 9, 2002 (www.rferl.org/newsline/ [July 2003]).

Это мнение руководителя избирательной кампании «Яблоко» на вы борах 1999 года Вячеслава Игрунова. Interview with Igrunov. Подлинное влияние позиции Явлинского на результаты выступления «Яблоко» на вы борах оценить трудно. См.: Colton and McFaul. Popular Choice and Managed Democracy in Russia. — Chap. 6.

В апреле 2000 года Парламентская ассам блея Совета Европы выразила свое критическое отношение к поведению России в ходе военных операций в Чечне и приостановила право России на участие в голосовании. Однако на следующий год право голосования было восстановлено, хотя тактика российских военных в Чечне и злоупотребления остались прежними. См: Evangelista; The Chechen Wars. — P. 149-150. Mendelson S. Russians' Rights Imperiled: Has Anybody Noticed? // International Security. — Vol. 26 (Spring 2002). — P. 36-68.

Фактически МВФ не направил в Москву реальных денег, а использовал этот транш для погашения прежних долгов России перед МВФ.

Инициированный Палатой представителей Закон № 2121 был принят обеими палатами (хотя без соответствующего финансового обеспечения) в период администрации Буша. Идея подготовки этого закона возникла в 2000 году.

Он был прав. См.: Pikaev. The Rise and Fall of START II.

Двумя другими критериями были стоимость и характер угрозы. О разработке этих критериев см.: Graham, Hit to Kill. — P. 106.

Год спустя после выборов в США Райc точно так же высказалась о России в «Exercising Power without Arrogance».

Черномырдин был на столько разгневан этим высказыванием, что пригрозил подать на Буша в суд за клевету. См.: Chernomyrdin demands Apology // Reuters. — October 16, 2000. See also: Note 12.

В то время Бейрли исполнял обязанности руководителя Управления по новым независимым государствам и по статусу был равен помощнику госсекретаря. Эта и последующие встречи американских и чеченских представителей считались неофициальными и проводились за пределами Госдепартамента. (Интервью с Бейрли.) О встрече Сестановича см.: пресс-релиз Госдепартамента от 13 ноября 1997 г.

Первым руководителем нового бюро стала Элизабет Джоунс, карьерный дипломат, а не политический назначенец. Аргументация о том, что такого рода реорганизация Госдепартамента поможет лучше синхронизировать политику США в отношении Европы и России, см.: Goldgeier J.M. Not Whether but When: The U.S. Decision to Enlarge NATO (Brookings, 1999). — P. 163.

Среди прочих подготовительных мероприятий был и 2,5-часовой семинар с пятью независимыми экспертами по Европе и России, в котором принимал участие Майкл Макфол. Thomas E. and Gutman R. See George. See George Learn Foreign policy // Newsweek. — June 18, 2001. — P. 20.

Сбитый в Китае в апреле 2001 года американский разведывательный самолет создал первый серьезный внешнеполитический кризис администрации Буша. В конечном счете он был разрешен, но он придал смелости тем деятелям администрации Буша, которые хотели представить Китай главным стратегическим соперником Соединенных Штатов. Только 11 сентября 2001 г. отвлекло внимание администрации от Китая.

После 11 сентября Буш неоднократно называл Путина своим личным другом. Путин, однако, говоря о своем американском партнере, проявлял меньше эмоций.

Некоторые характеризовали проводившуюся Путиным политику как проницательную и стратегическую, в то время как другие оценивали эту же политику с противоположных позиций. Первую точку зрения см.: Wallander С. Russian Foreign Policy: The Implications of Pragmatism for U.S. Policy, testimony before Subcommittee on Europe of the House Committee on International Relations, 107 Cong. 2 sess. — February 27. 2002. Относительно второй точки зрения см.: Legvold R. Russia's Unformed Foreign Policy // Foreign Affairs. — Vol. 80. — September-October 2001. — P. 62-75; Legvold. All the Way: Crafting a U.S. — Russian Alliance // National Interest. — No. 70 (Winter 2002-2003). — P. 21-31.