Джеймс Голдгейер - Цель и средства. Политика США в отношении России после «холодной войны»

Буш мог так легко измениться отчасти потому, что он был новичком, не связанным прочно с какими-то предшествующими внешнеполитическими стратегиями, но еще и потому, что «преобразователи режимов» в его администрации и их неоконсервативные союзники вне правительства предложили именно эту новую стратегию, которая должна была заполнить вакуум, образовавшийся после 11 сентября. Примеры их взглядов см.: Kagan R. and Bristol W. ed., Present Dangers: Crisis and Opportunity in American Foreign and Defense Policy (Encounter Books, 2000). On the ideological contest in the administration which eventually produced this Wilsonian turn, see: Woodward B. Bush and War (Simon and Schuster, 2002); PBS Frontline, The War behind Closed Doors. — February 20, 2003 (www.pbs.org/wgbh/pages/ frontline/shows/iraq); and Lemann N. The Next World Order // New Yorker. — April 1, 2002. — P. 42-48.

Между прочим, в 1998 году Клинтон поставил демократическую смену режима в Ираке как цель американской внешней политики. Клинтон, однако, не хотел использовать подавляющую военную силу для достижения этой цели.

По словам посла по особым поручениям для новых независимых государств Стивена Сестановича, «чеченские сепаратисты получают помощь от радикальных группировок в других странах, в том числе от организации Усамы бен Ладена и других, которые совершали нападения на американские объекты или создавали угрозу американским интересам». См. его показания в сенатском комитете по иностранным делам: The Conflict in Chechnya and Its Implications for U.S. Relations with Russia, 106 Cong. 1 sess. — November 4, 1999. — P. 2.

Ахмадов встречался в Вашингтоне в январе 2002 года с чиновниками Госдепартамента более низкого уровня и в неофициальном качестве. См.: Hiatt F. Tiptoe Diplomacy // Washington Post. — January 28, 2002. — P. A21.

Пайфер также подчеркнул, что «вопреки некоторым сообщениям прессы мы не заметили признаков широких связей между чеченцами и Аль-Каидой в Чечне». Р. 2-3.

Новое и дружественное Кремлю НТВ уволило большинство своих критически настроенных журналистов и наняло американца Бориса Джордана для того, чтобы управлять компанией как обычным коммерческим предприятием. Однако вскоре и Джордан показался слишком независимым и был уволен.

По прежней системе депутаты Федерального Собрания избирались. Теперь они назначаются, что сделало эту палату менее легитимной и менее способной контролировать власть президента.

После встречи в Генуе в июле 2001 года в кулуарах «восьмерки» Буш и Путин призвали к созданию Российско-американского делового диалога (РАДЦ). «Диалог» состоит из четырех частных организаций: Американо-российского совета по деловому сотрудничеству, Российско-американского совета по деловому сотрудничеству, Американской торговой палаты в России и Союза промышленников и предпринимателей, — которые фактически заменили собой прежнюю межправительственную комиссию под председательством Гора и Черномырдина. Во время встречи на высшем уровне в Москве в мае 2002 года «Диалог» представил Путину и Бушу свой первый доклад.

Помощью, о которой шла речь в данном случае, были 20 млрд. долл., выделенных «восьмеркой» в ходе встречи на высшем уровне в Канаде на программу Совместного снижения угроз. См.: Sestanovich, At Odds with Iran and Iraq. — P. 35.

Соединенные Штаты делали заявления такого рода и угрожали применением санкций задолго до начала войны. См.: Russia Angered by Sanctions Move // United Press International. — September 13, 2002.

В терминах политических наук следующий раздел рассматривает зависимую переменную [функцию] этой книги — американскую внешнюю поли тику как независимую переменную [функцию] в процессе российских преобразований и интеграции России с Западом. Мы, разумеется, отдаем отчет в том, что сделанные выводы являются условными и умозрительными. Для подтверждения или опровержения этих выводов необходимы дальнейшие исследования.

Как уже отмечалось в гл. 4, самым крупным невыполненным обещанием был стабилизационный фонд в размере 6 млрд. долл., который был обещан в апреле 1992 года, но никогда так и не предоставлен.

Как уже обсуждалось в гл. 9, причины и возможность стабильного продолжения экономического роста в России являются предметом споров, особенно с учетом того, что реальным двигателем роста может быть одна внешняя переменная — растущая цена на нефть.

С годами категории помощи менялись, однако общий диапазон, представленный в бюджете 2001 года, оставался достаточно широким в течение всего периода 90-х годов.

Округлено до ближайших 10 тыс. долл. по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Специальная программа стажировки бизнесменов, Служба деловой информации для новых независимых государств, Совет по развитию предпринимательства, Программа развития гражданского права.

Программа взаимодействия в области биотехнологии.

Нераспространение, антитерроризм, разминирование и смежные программы.

ЕЭК — Экономическая комиссия ООН для Европы.

Существует бесчисленное количество общих аналитических обзоров реструктуризации в масштабах страны, но мало кто пытался исследовать роль фактора иностранной технической помощи в этом процессе. См., например: Blasi J., Kroumova M. and Kruse D. Kremlin Capitalism: Privatizing the Russian Economy (Cornell University Press, 1997).

Управление международного развития спонсировало многоплановые контакты между американскими экспертами по налогам, такими как профессор Университета Дьюка Роберт Конрад, и российскими специалистами из гайдаровского Института экономики переходного периода. В 90-х годах большая часть этой работы имела концептуальный и академический характер, поскольку политический контекст не способствовал проведению налоговой реформы. Когда после избрания в 2000 году президентом Путина политическая обстановка изменилась, полностью пересмотренный Налоговый кодекс можно было просто взять с полки и быстро превратить в закон.

Например, идеи, высказанные в: Fixing Russia's Banks: A Proposal for Growth by Michael Bernstam and Alvin Rabushka (Hoover Institution Press, 1998), сейчас широко известны в России.

Если идеи, приходившие из Америки, были ограничены (к тому же их затмевали советники из Чили), то финансовые вливания, поступавшие от международных финансовых институтов, были существенными. Первоначальные сообщения см.: Thomas S. Social Policy in the Economics of Transition: The Role of the West; in Kapstein E. and Mandelbaum M. eds. Sustaining the Transition: The Social Safety Net in Post-Communist Europe. — New York: Council on Foreign Relations, 1997. — P. 147-172.

Соединенные Штаты поставляли продовольственную помощь, однако нельзя сказать, что эта помощь облегчила положение бедных в России.