Авиация и космонавтика 1994 03-04

– Судя по всему, ГИУ сегодня одно из самых богатых структурных подразделений ВВС. В состоянии ли оно «переварить» бюджетные ассигнования?

– Объемы бюджетного финансирования по линии ГИУ действительно велики. И в этом нет ничего удивительного, если принять во внимание масштаб, характер и социальную значимость задач, которые мы призваны решать. Наш потенциал только за счет структурной реорганизации значительно вырос, однако говорить о полном его использовании пока преждевременно. С одной стороны, мы жестко привязаны к бюджету, с другой – давно уже стали участниками рыночных отношений, и как субъект этих отношений оказались в очень неудобном положении. Бюджетных ассигнований нам мало, а внебюджетные средства, источники которых у ВВС есть, добывать с каждым годом все труднее – мешают многочисленные инструкции и порой противоречивые указания. В результате мы не досчитываемся квартир. Если, к примеру, в 1992 году внебюджетные средства соотносились с бюджетными как один к пяти, то в 1993 году в правой половине этого отношения уже двузначное число.

Еще несколько слов о наших расходах. Сегодня свыше восьмидесяти процентов капитальных вложений, в том числе сто процентов внебюджетных средств, идут на возведение жилья и других объектов социальной сферы. Остальные – на строительство, связанное с реконструкцией и оборудованием аэродромов. Их явно недостаточно. Жилье, безусловно, остается важнейшей задачей. Однако в любом деле, а в строительстве особенно, перекосы недопустимы и предпочтительнее всего «золотая середина». Мы, к сожалению, чаще оказываемся, что называется, с краю. Судите сами: по сравнению с уровнем 1991 года цены в строительном комплексе России по состоянию на декабрь 1993 года выросли в 850^-900 раз и продолжают расти. А Министерство экономики установило для Министерства обороны индекс 130 к ценам 1991 года. На практике это означает, что из семи рублей, предъявленных нам к оплате строителями, мы реально можем оплатить один рубль. Да и этот рубль в течение 1993 года нам не дали полностью, перечислив ВВС только восемьдесят семь процентов положенных ассигнований.

– А как, исходя из идеального представления о «золотой середине», в условиях, когда буквально каждый рубль на счету, ГИУ ВВС решает вопросы выбора проектов и качества жилищного строительства?

– Не буду лукавить: мы идем по пути наименьших расходов, отдавая предпочтение количественным показателям, ищем, где можно построить побольше и подешевле. Хорошее дело делают сегодня инофирмы, которые возводят нам жилые городки в авиагарнизонах. Качество у них, безусловно, выше. У нас так не получается, но не от неумения, а от бедности нашей. С другой стороны, давайте посмотрим на проблему глазами тех, кто ждет своей очереди на квартиру. Хорош, конечно, жилой городок в Шайковке. Но за те же деньги можно было построить два таких городка, попроще, конечно, но зато в два раза больше квартир.

Должен сказать, что мы сегодня, к сожалению, не успеваем за выводом войск, строим не столько, сколько нужно и могли бы, а сколько удается на выделенные нам бюджетные ассигнования. А они, между прочим, поступают нерегулярно, отчего мы также несем потери. Уже в августе были фактически готовы жилые дома в Оренбурге. Если бы вовремя рассчитались с подрядчиком, то заплатили бы за них полтора миллиарда. Однако не по нашей вине деньги своевременно перечислены не были, и, когда мы наконец готовы были расплатиться, подрядчик потребовал уже три миллиарда. Именно неполное и несвоевременное финансирование привело к тому, что в 1993 году вместо 9,9 тыс. квартир по плану мы сумели ввести только 7,5 тыс. при высокой степени готовности объектов.

– Нет ли у вас ощущения, что от нехватки жилья в авиационных гарнизонах веет безысходностью: вы строите, городки растут, а квартир все равно не хватает и каждый новый дом смягчает остроту проблемы лишь на время, но отнюдь ее не решает. Есть ли выход из этого заколдованного круга?

– Выход есть. Он в так называемой региональной программе, выполнение которой уже идет. Мы выбрали неплохие областные центры и города и строим там жилье для отселения из военных городков. В первую очередь сегодня рассматриваем кандидатуры тех, кто увольняется с Дальнего Востока, из Сибири и Забайкалья. Мы не заинтересованы строить там из-за высоких накладных расходов. Наша цель не застраивать военные городки, а иметь в них жилой фонд и социальную инфраструктуру из расчета средней стандартной численности населения авиационного гарнизона. При таком подходе мы не тратим деньги на дорогостоящие новостройки, а только на реконструкцию, ремонт и т. д. И это, на мой взгляд, разумно и оправданно, потому что рано или поздно при отсутствии контроля и четко ориентированной политики в жилищном строительстве гарнизоны разбухают, а жить в них все равно негде. В 1993 году из-за проблем с финансированием мы по региональной программе получили только несколько сот квартир. Пока вынуждены распределять их в первую очередь среди тех, кто вернулся в Россию в связи с выводом войск и увольняется в запас.

– В прежние годы местные власти выделяли из своих фондов жилье для уволенных в запас и отставку военнослужащих, которые по закону пользовались при этом льготами и преимуществами. Как обстоит дело сегодня?

– «Выделяли», пожалуй, громко сказано. А сегодня и говорить не о чем, разве что о прохладном, мягко выражаясь, отношении к военным в некоторых регионах со стороны местных органов власти. Приведу пример. В Обнинске мы договорились с местной администрацией о строительстве трех многоквартирных домов. Казалось бы, все решили, нет проблем. Но это мы так думали. Сегодня с нас потребовали за каждый рубль, вложенный в строительство, отдать еще один рубль городу на местные нужды. Второй пример. В Тучково построили стоквартирный дом для тех, кто увольняется по сокращению в связи с выводом войск. Дом готов, а заселить не можем: за прописку с каждой семьи городские власти требуют по два миллиона рублей. У нас в смете расходов этих денег нет. А какой офицер сегодня сможет заплатить два миллиона? И разве он виноват, что призывался не из Московской области?

В Курске – та же история. На уровне главы администрации решили вопрос о выделении нам строительных площадок под дома. Мы согласились построить котельную, проложить теплотрассу, реконструировать очистные сооружения – мы на все это идем, потому что иначе никто с нами даже разговаривать не будет. А для нас это все потери. За счет разного рода дополнительных условий и услуг сметная стоимость строительства возрастает на сорок-шестьдесят процентов. Нас порой берут за горло: или прекращайте строительство или вот вам дополнительные условия.