Петр Силин - Общественные системы. Элементы генезиса

— парламентская республика (конституционная монархия) — президент или монарх, если имеется, является декоративной или номинальной фигурой, представляющей страну во внешнем мире в качестве формального или ритуального символа, основная роль по управлению страной принадлежит премьер-министру, которого выбирает победившая на выборах партия. Поэтому возможности влияния политических партий на управление страной в этих условиях максимальны.

В условиях президентского правления назначение партий выступает в чистом виде — инструмент для проникновения в элиту, так как, занимаясь в парламенте исключительно обсуждением законопроектов (других политических деяний не предусмотрено) и «работой» с избирателями на местах, пожелания которых можно благополучно забыть хотя бы по причине меньшинства данной партии в парламенте, довольно затруднительно вести Общество к декларируемой цели.

В условиях парламентской республики премьер-министр от победившей партии вынужден в той или иной степени реализовывать декларируемые цели (корректируя их с учетом реальной обстановки в стране). При этом вполне может получиться так, что Общество новое правительство может начать двигать в том направлении, которое отвечает интересам меньшинства населения (что является результатом или достаточности относительного большинства в парламенте для формирования правительства, или результатом договоренностей с другими партиями, необходимыми для формирования нового правительства). Это, естественно, имеет свои последствия — возникающее неудовлетворение остальной части населения избранным направлением приводит к смене правящей партии и появлению нового зигзага в истории развития Общества. Постоянная смена правящих партий приводит к девиации вектора движения Общества в пространстве состояний, что объективно снижает среднюю скорость движения Общества к цели (если таковая имеется).

Одним из способов снижения неудовлетворенности Общества деятельностью партии является выработка системы взглядов, позволяющих расширить, в противовес выражению (12), базу поддержки партии — либо увеличением аморфности декларируемых целей (чтобы каждый в них видел то, что хочет видеть), либо в качестве целей декларировать достижение тех параметров, по которым происходит наименее выраженная дифференциация субъектов на группы.

Партии исторически возникли как группы поддержки того или иного политического деятеля (лидера или его противников) еще до возникновения парламента как Общественного института, являясь при необходимости инструментом влияния этого политика на окружающий мир.

В настоящее время основное назначение партии — служить инструментом для инкорпорирования (хотя бы временно) того или иного субъекта в ряды элиты. При этом, как правило, претендентами на «поход во власть» является ограниченный круг людей, которые уже были депутатами или долгое время пытаются ими стать (и не очень стремятся допускать в этот круг новых людей). Количество мест в парламенте обычно ограничено, что ведет к постоянной конкуренции между этими субъектами, заключительный этап которой визуализируется для Общества в виде предвыборной борьбы. Поэтому крупные (по величине финансовой поддержки и по графу связей в среде постоянной элиты) партии стремятся уменьшить количество возможных конкурентов путем уменьшения количества партий в стране.

В то же время, постоянной элите требуется как можно меньше сюрпризов в виде появления во власти новых малознакомых, амбициозных, голодных и неопытных субъектов, которые, ломая более или менее устоявшиеся обычаи и налаженную рутинную работу, будут максимально громко с помощью различных пиар-акций и скандальных законопроектов заявлять о себе. Поэтому постоянной элите удобнее работать с опытными и знакомыми людьми, что также обеспечивается уменьшением количества политических партий.

Таким образом, политические партии не способны отражать взгляды всего Общества, не в состоянии проводить в полной мере декларируемые ими воззрения, реализация, если таковое происходит, принятого ими курса способно снижать эффективность движения Общества к цели, также в реальности партии защищают интересы только своих лидеров и представителей в элите.

Естественным образом возникает вопрос — а зачем они нужны, если их влияние на курс развития Общества или низкое, или может привести к снижению эффективности развития Общества?

Дополнительное назначение партий, кроме указанного выше являться инструментом хождения во власть, навязывание плебсу тех или иных идеологических взглядов и/или отвлечение внимания народа (от необходимости решения системой управления Общества имеющихся проблем) путем внедрение в его обыденное восприятие постоянной надежды или мифологемы о том, что у народа есть защитники, которым близки его интересы, проблемы, заботы.

3)Можно ли доверять депутатам выбор курса движения Общества?

К сожалению, необходимо отметить, что депутаты наделены правом законодательной инициативы как в случае президентской республики, так и парламентской. Это позволяет им, в случае приема инициированного ими закона, изменить конфигурацию зон ограничений в Обществе, определив тем самым изменение вектора движения Общества в пространстве состояний макрообъектов. Кроме того, при обсуждении законов возможно изменение их структуры, что также влияет конфигурацию зон ограничений в Обществе.

В случае парламентской республики депутаты имеют дополнительную возможность прямого влияния на выбор направления движения Общества, воздействуя на своего премьера.

При этом, при работе над законами или в случае акта законодательной инициативы не все депутаты действуют в интересах всего Общества, занимаясь лоббизмом, отрабатывая обещания, данные группам поддержки или реализуя свои личные амбиции.

Более того, даже если депутат искренне ратует за интересы Общества, то все равно далеко не всегда для выработки проекта закона этим депутатом (его группой подготовки проекта) используется системный подход и критерии эффективности.

Последствия реализации права законодательной инициативы, таким образом, могут быть непредсказуемы для Общества в целом.

Решение этого вопроса лежит через выбор одной из альтернатив — либо лишить депутатов права законодательной инициативы, либо существенно ее ограничить.

В обоих случаях подготовкой проекта должен заниматься некий комитет стратегического планирования, который вырабатывает проект, исходя из необходимости совмещения таких требований как неухудшение статуса Общества как единого макрообъекта в пространстве состояний таких же обществ и неухудшение состояния (по утвержденному перечню параметров) отдельных субъектов, образующих в совокупности данное Общество (если ухудшение состояния все же необходимо, то оно должно быть временным и обоснованным).