Виктор Попов - Современная дипломатия. Теория и практика. Дипломатия - наука и искусство

_ Восемь стран (Австрия, Испания, Франция, Вели-

Дуайен кобритания, Португалия, Пруссия, Россия и Шве

ция) подписали Парижский трактат от 19 марта 1815 г., которым в статье 4 установили, что в пределах каждого класса дипломатические чины будут пользоваться старшинством в соответствии с датой прибытия. Так впервые в официальном документе было признано старшинство одного дипломата, раньше других известившего о своем прибытии. Теперь «они не добиваются старшинства, они его получают» 339 339 Сатоу Э. Op. cit. - Р. 53. .

Дуайена дипломатического корпуса иначе называют Dean of the Diplomatic Body. В странах, говорящих на английском, его называют Dean of the Diplomatic Corps 340 340 1 Feltham R.G. Op. cit. - Р. 15. . В католических странах папский нунций обычно является дином (дуайеном) 341 341 Ibid. .

Несколько слов об истории термина и его различных толкованиях.

Венский регламент (1815 г.) установил, что дипломаты пользуются старшинством «в соответствии с датой официального извещения о прибытии», но не расшифровал, как эта дата определяется — специальной нотой по прибытии, другим документом или вручением верительных грамот. Некоторые считали, что сам факт приезда в страну назначения является фиксацией старшинства. Большинство стран придерживаются правила, что старшинство дипломатов определяется датой вручения верительных грамот. Исключением является Англия, где датой установления старшинства является прибытие посла и передача им в МИД копии верительных грамот. Венская конвенция 1961 г. допускает такую практику. Она гласит: «Глава представительства считается приступившим к выполнению своих функций в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве».

В Содружестве (бывшем Британском) руководители миссий называются не послами, а Верховными комиссарами (High Commissioners). Верховными комиссарами обмениваются страны Содружества с 1948 г. Они включаются в список дипломатического корпуса в порядке вручения ими полномочий и могут стать в свое время дином дипкорпуса. В ряде стран Содружества он может (но не должен) стать дуайеном дипкорпуса сразу после своего назначения 342 342 Вуд Дж„ Серре Ж. Указ. соч. - С. 51. . Имеются и другие исключения в порядке назначения дина дипкорпуса. Так, в результате обмена письмами между Францией и Марокко (20 мая 1956 г.) представитель Франции в Рабате выполнял функции дуайена дипломатического корпуса, а правительство Франции предоставило «привилегированное положение» чрезвычайному послу Марокко в Париже, но посол Марокко во Франции дуайеном автоматически никогда не считался. В 40-х годах XX столетия обязанности дуайена в Египте выполнял английский посол лорд Келлеарн, но не в силу своего старшинства, а согласно англо-египетскому договору 1936 г. 343 343 1 Новиков Н.В. Пути и перепутья дипломата. - М, 1976. - С. 30.

Как правило, после посещения министра иностранных дел (или протокольного отдела) посол наносит визит дуайену. Э. Сатоу по этому поводу пишет: «Рекомендуется... сделать частный визит старшине... (по-французски doyen) дипломатического корпуса, который может сообщить ему последние сведения относительно церемоний... и вообще относительно официальных визитов, которые ему предстоит сделать, а также других вопросов местного этикета» 344 344 Сатоу Э. Указ. соч. - С. 144. . Вновь прибывшему дипломату, конечно, нужно иметь общее представление о стране, которую представляет дуайен.

Функции дуайена дипломатического корпуса носят прежде всего протокольный характер. Он выступает от имени дипкорпуса при передаче поздравления или выражения соболезнования. Такие выступления, как правило, предварительно согласовываются с другими главами дипломатических представительств. Иногда, если дуайен не уверен, что его выступление будет приемлемо для всех, или для «страховки», он может послать текст выступления своим коллегам. Он может также по телефону запросить, нужно ли тому или другому лицу направить текст выступления или не посылать его, если он, например, носит стандартный характер и аналогичное выступление уже делалось от имени всего корпуса.

Дуайен возглавляет дипломатический корпус на различных церемониях. Он дает своим коллегам, прежде всего вновь прибывшим, советы и консультации по вопросам протокола и дипломатического этикета страны пребывания, информирует дипкорпус о пожеланиях МИД страны пребывания относительно протокольных мероприятий. Для этого он поддерживает постоянный контакт с министерством иностранных дел и его протокольным отделом.

Дуайен может выступить в защиту привилегий дипломатического корпуса. На всех мероприятиях в стране пребывания ему предоставляется среди других послов самое почетное место.

Дуайен должен воздерживаться от всяких попыток вмешательства во внутренние дела страны пребывания. Если дипломатические представители попросят при возникновении споров друг с другом помочь им разрешить недоразумение, он может выступить в качестве третейского судьи (поставив об этом в известность свое правительство).

В некоторых странах (как правило, небольших) дуайен организует проводы отъезжающего из страны посла и вручение ему от дипкорпуса подарка. Решение о проводах и подарках принимается всем дипкорпусом, прощальный прием и подарок финансируются всеми посольствами в равной доле 345 345 Вопросы дипломатического протокола и протокольной практики в СССР. Сб. документов. - М., МИД СССР. — 1977. - С. 63-69. . В случае коронации монарха, свадьбы наследника по решению и от имени всего дипкорпуса могут преподноситься подарки, сумму и содержание которых определяют все послы дипкорпуса 346 346 Так, во время свадьбы английского принца Чарльза и леди Дианы дипкорпус решил сделать общий подарок. Но послы не смогли договориться о том, что им подарить. Дуайен через помощника принца запросил, что хотели бы «молодые» получить в качестве подарка. Ответ был таков — спальный гарнитур. Он и был приобретен на средства дипломатических представительств. .

Если ваша страна не имеет дипломатических отношений со страной, которую представляет дуайен, вы поддерживаете отношения с заместителем дуайена, то есть следующим по старшинству дипломатом, или просите поддерживать контакт с дуайеном посла, который согласится выполнять эту роль (то есть представлять вас в переговорах с дуайеном). Супруга дуайена дает советы и консультации по вопросам протокола и этикета женам вновь прибывших послов, конечно, по их просьбе.

После того как роль дуайенов стали играть и советские дипломаты, от них начали поступать запросы в МИД, и протокольный отдел дает официальные ответы на эти запросы. Из письма МИД советским дуайенам интерес представляют следующие положения: