Виктор Попов - Современная дипломатия. Теория и практика. Дипломатия - наука и искусство

Следует отметить высокий профессионализм дипломатов этого региона. В Латинской Америке уже давно существуют специальные академии и институты по подготовке дипломатов. Кандидаты в них отбираются очень тщательно. Подготовка ведется фундаментально. Мне довелось посетить Кубинский институт международных отно-

шений, и я могу засвидетельствовать высокий уровень преподавания там. В 1974 г. в Мексике был открыт Институт им. Матиаса Ромеро (видного политического деятеля и дипломата) для подготовки национальных дипломатических кадров. В 1984 г. была создана Дипломатическая академия в Перу. В 1997 г. ее посетила декан Дипломатической академии РФ Т.П. Петрова и прочла там курс лекций. Эта академия готовит политическую элиту страны. Студентов не боятся привлекать к работе на самых ответственных конференциях. Изучается один язык, но он доводится до совершенства.

Посол О.К. Квасов, хорошо знающий Латинскую Америку и работавший там, отмечает, что на развитие дипломатии стран континента оказали большое влияние (и продолжают оказывать) французские революции XVIII и XIX вв. и, конечно, связи с Испанией. Тенденция к проведению совместных действий, зародившаяся в середине XIX в., получила развитие в последние десятилетия. Координированные усилия дипломатии латиноамериканских государств направлены на стимулирование интеграционных процессов в Латинской Америке и создание региональных экономических организаций, на укрепление стабильности и безопасности в регионе: Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (Договор Тлателолко), договор о создании механизмов политического взаимодействия в международных делах («Группа Рио»), на реорганизацию межамериканской системы (ОАГ). Естественно, что дипломатия и дипломатическая служба латиноамериканских стран имеют свои особенности. В качестве примера остановимся на особенностях дипломатии Бразилии, которая не только занимает видное место во внешнеполитических акциях континента, но и пользуется авторитетом в международном сообществе. _

Важнейшей чертой бразильской дипломатии является высокий профессионализм ее представителей на всех уровнях. Этому способствует тщательный отбор кандидатов для дипломатической службы и фундаментальная система их подготовки, главным звеном которой является известный не только в Латинской Америке институт «Рио Бранко» — специальное учебное заведение в системе МИД Бразилии.

Особенностью бразильской дипломатии является глобализм в подходе к международной проблематике, что вытекает из стремления Бразилии, опираясь на свое стратегическое положение, природный, промышленно-технологический и людской потенциал, занять место одной из ведущих стран мира.

281

Бразильской дипломатии присущи также такие черты, как твердость и последовательность в отстаивании своих позиций, четкость и лаконичность в их изложении, тщательность в подготовке документов, умение идти на разумные компромиссы 1.

В дипломатических учебных заведениях Латинской Америки в качестве кураторов работает много послов в отставке, то есть выдерживается американский принцип: «дипломатов должны готовить прежде всего дипломаты».

В 1996 г. впервые в Лиме состоялась сессия Организации американских государств. Перу хорошо организовала сессию и привлекла к этой работе Дипломатическую академию: преподаватели и студенты были прикреплены к иностранным делегациям. Для делегатов это была помощь, для студентов - практика. Генсек ОАГ поблагодарил правительство Перу за хорошую организацию сессии 2.

Все сказанное показывает, что в дипломатии стран Латиноамериканского континента есть много нового, интересного и самобытного, а сами страны ОАГ заслуживают серьезного уважения как солидные партнеры, - такую мысль высказал мне только что возвратившийся из Венесуэлы наш посол, а затем директор Консульского департамента МИД России Н.М. Елизаров. Бразилия, Венесуэла, Мексика - это высокоразвитые страны. Количество дипломатов в каждой стране не очень велико, но это элита, включающая в себя как профессионалов, так и опытных политиков. Почти все они помимо своих стран обучались в США, Франции, Италии, Англии, Германии (дипломаты Кубы - в СССР) 3.

Тем более обидно, когда в последние несколько лет (вплоть до 1997 г.) Россия не обращала достаточного внимания на этот континент, контакты на высоком и самом высоком уровне отсутствовали, наши средства массовой информации часто давали искаженную картину в этом регионе. Континент изображался как средоточие пороков. Даже М.С. Горбачев, побывав там, представил его в искаженном виде, заявив, в частности, что Колумбия - криминализированная страна, с нестабильной обстановкой, где процветает наркомафия, правят бал наркобароны, а государство не может взять под контроль

1Из личного архива автора. Запись беседы с О.К. Квасовым от 15 октября 1997 г.

2Из личного архива автора. Запись беседы с доцентом Т.П. Петровой (декабрь 1996 г.).

3Из личного архива автора. Запись беседы с Н.М. Елизаровым (октябрь

1997 г.). ,

m

ситуацию. И это в то время, когда в стране начались значительные позитивные сдвиги во всех областях жизни, в том числе в борьбе с наркоманией 390 390 Латинская Америка. - 1997. - № 7. .

О каком развитии контактов, связей и сотрудничестве могла идти речь при таком отношении к стране высших руководителей СССР?

Между тем наши послы в Латинской Америке подчеркивают, что для развития контактов и двустороннего сотрудничества с этим регионом существуют благоприятные возможности. Меняется традиционная схема торговых связей, начались обмены между отдельными штатами ряда государств и субъектами Российской Федерации, в частности между губернатором штата Карабобо и Владимирской областью 391 391 1 Латинская Америка. - 1995. - № 12. . Латиноамериканские страны стремятся найти собственные лекарства от собственных головных болей, накапливают новый опыт и делают это успешно 392 392 1 Латинская Америка 2 - 1991. - № И. , они становятся все более перспективным рынком для Российской Федерации.

Для установления контактов в Латинской Америке и ведения переговоров следует знать следующее.

Как правило, латиноамериканские дипломаты ведут переговоры не спеша, упорно, на практические предложения идут, а если есть финансовые проблемы, материальные затраты, то действуют осторожно.

При заключении двусторонних соглашений тщательно проверяют их соответствие внутреннему законодательству. Беседы ведут обычно один на один, записей бесед (во всяком случае при вас) не Делают. Поэтому, чтобы закрепить достигнутые решения, российские дипломаты обычно составляют «памятные записки» с изложением основного содержания бесед. Некоторые латиноамериканцы не всегда обязательны, поэтому желательно соглашение держать под контролем 393 393 Из личного архива автора. Запись беседы с Н.М. Елизаровым (1997 г.). .