Скотт Катлип - Паблик рилейшенз. Теория и практика

Со времени окончания 'холодной войны“ популярность и распространение санкций растут угрожающими темпами. В настоящее время одни лишь Соединенные Штаты в одно стороннем порядке применяют санкции к 70 странам, пред ставляющим две трети населения всего мира. В соотве тствии с оценками Совета по экспорту при президенте США. в период с 1993 по 1996 гг. санкции применялись 61 раз. Столь высокая популярность санкций объясняется тем, что они представляют собой относительно дешевый способ выразить отрицательное отношение Америки к поведению других стран.

Когда США действуют в одиночку санкции, как правило, не достигают своих целей, зачастую приводя к совершенно неожиданным и весьма неприятным последствиям. Одно сторонние санкции могут создавать дополнительные трудно сти как раз тем людям, которым они призваны помочь. Они приводят к утраченным деловым возможностям, что наносит ущерб американскому бизнесу как у себя дома, так и за рубежом. Они ослабляют торговую конкурентоспособность Америки, вредят нашей репутации надежного поставщика и портят отношения с нашими верными союзниками. И все это при том, что санкции практически никогда не заставляют изменить свое поведение тех, против кого они направлены.

В результате введения санкций сами политики испытывают немалый дискомфорт. В начале 1998 года помощник госсекретаря Стюарт Айзенштадт объявил, что госдепартамент ’пересматривает использование этого противоречивого инструмента', пытаясь разработать определенные правила применения санкций. Президент покритиковал 'автоматический' характер законов США, связанных с применением санкций, обратив внимание на то, что они снижают гибкость американской внешней политики.

Законодатели, представляющие обе ведущие полити ческие силы США, также проявляют немалую обеспо коенность. Вот что говорят некоторые из них.

'Во многих случаях введение односторонних санкций преследует самые благие цели, однако их действенность носит лишь иллюзорный характер. В наихудшем случае санкции, в сущности, лишь подрывают глобальные интересы США'. (Сенатор Лугар, республиканская партия)

‘В нашу политику санкций следовало бы привнести больше здравого смысла. Санкции, по идее, должны быть крайним средством. Между тем они превратились в подручный инструмент, к которому Конгресс прибегает слишком часто'. (Сенатор Хагел, республиканская партия)

'Нам следует рассматривать больше альтернатив санкциям... С другими странами следует сотрудничать, а не пытаться изолировать их. Именно в этом направлении нам следует двигаться'. (Сенатор Джонсон, демократическая партия)

Для исследования проблемы санкций в Сенате была создана специальная группа из 18 человек. Исходя из задач, поставленных перед этой группой, мы имеем основа ния надеяться, что Администрация и Конгресс впредь будут более осторожно относиться к введению очередных санкций. Попросту говоря, введение дополнительных санкций в то время, когда указанная группа пытается найти разумное решение этой проблемы, лишь усугубит ее.

В качестве отправной точки своей деятельности эта гру ппа могла бы еще раз рассмотреть основные положения не давно переданного в Сенат законопроекта Лугара-Гамиль- тона-Крейна. Именно такой подход к санкциям можно было бы считать подходом на основе здравого смысла — подхо дом, который уже получил мощную поддержку в Сенате. Он позволил бы выработать критерии для установления одно сторонних санкций, оценки их экономических и гуманитар ных последствий и автоматического прекращения их дейст вия, если спустя два года они не будут одобрены повторно.

Подход Лугара-Гамильтона-Крейна сфокусирован на будущем использовании санкций, однако он не решает серьезных проблем, которые породили уже введенные санкции. Тем не менее, он является хорошим первым шагом в направлении разработки взвешенного и ответственного процесса введения экономических санкций.

Нам ни в коем случае нельзя останавливаться на этом. Конгрессу следует пересмотреть ныне действующие сан кции, попытавшись отменить те из них, которые лишают США определенных конкурентных преимуществ, вредят нашей национальной репутации и поневоле создают дополнитель ные трудности для граждан тех стран, против которых эти санкции направлены. Хотелось бы и здесь ощутить свежий ветер перемен.

.Mobil Энергия,

htfp://www . mobil, сот ©1998 Mobil Corporation

Публикуется с любезного разрешения Mobil Corporatin Minnesota Law Review (Миннесотское юридическое обозрение) описало подоб ную корпоративную рекламу как “некий гибрид, призванный использовать средства платной рекламы для реализации целей PR”. В качестве еще одного примера можно привести рекламные объявления Toshiba Corporation в ведущих общенациональных газетах, в которых приносились “глубочайшие извинения компании всему американскому народу” в связи с тем, что одно из отделений компании нарушило определенные торговые соглашения. Компания San Diego Gas and Electric (SDG&E) поместила рекламные объявления, в которых разъяс нялось, почему совет директоров этой компании единогласно проголосовал за слияние с компанией Tucson Electric Power Company (ТЕР) и столь же едино душно отверг все попытки компании SCEcorp (Southern California Edison) погло тить SDG&E. Когда слияние с ТЕР закончилось провалом, рекламные объявле ния SDG&E начали объяснять, почему поглощение SDG&E компанией SCEcorp в гораздо большей степени отвечает интересам потребителей, служащих и местной общественности (правда, местная оппозиция в конце концов сорвала и эту сдел ку), Ни одно из таких рекламных объявлений не привело к росту потребления электроэнергии или газа, поставляемых компанией. Напротив, подобно Mobil Oil, компания SDG&E хотела представить свою точку зрения, не дожидаясь, по ка пресса выразит свою собственную точку зрения (которая вполне могла ока заться неблагоприятной для SDG&E). Реклама позволила SDG&E поместить в прессе именно ту информацию и именно в тот момент, которые компания счи тала наиболее благоприятными для себя. Недавнее слияние компании- учредителя SDG&E (Enova) и Pacific Enterprises (Southern California Gas) полу чило в основном благоприятное освещение в средствах массовой информации, поэтому ни одной из этих компаний не пришлось пользоваться рекламными объявлениями в поддержку своих действий.