Александр Пругавин - Голодающее крестьянство

По мере того, как постепенно выяснялись размеры неурожая, поразившаго Самарскую губернію, для местнаго общества становилось все яснее и несомненнее, что населенію губерніи предстоит пережить страшное огромное бедствіе. Для местных жителей вскоре стало очевидно, что „житнице Россіи“, как издавна величалась Самарская губернія, снова угрожает жестокій экономическій урон, который может повлечь за собой самыя роковыя последствія для крестьянскаго хозяйства, до сих пор еще не вполне оправившагося после всем памятной голодовки 1891—92 гг.

Надвигавшееся бедствіе было во-время замечено земством. Местные земскіе люди, живущіе той же землей, как и крестьяне, не могли, не видеть страшной перспективы, которая неминуемо ожидала массу населенія. И они забили тревогу сначала в своих уездах, а затем и „в губерніи”. Не мешает отметить, что в данном случае вполне сошлись и объединились люди самых противоположных направленій и фракцій: представители так называемой консервативной партіи, крайніе реакціонеры и „крепостники” нередко столь же решительно заявляли о надвигавшемся бедствіи, как и сторонники передовых и либеральных воззреній.

Уже 8-го и 9-го іюля губернская управа устроила в Самаре особое совещаніе, на которое были приглашены все председатели уездных управ, а 10-го іюля состоялось чрезвычайное губернское земское собраніе, которое, констатировав гибель озимых хлебов и гибель кормов и выяснив критическое положеніе крестьянскаго населенія большей части Самарской губерніи, возбудило целый ряд ходатайств, имевших целью предоставить населенію возможность обсеменить озимыя поля и обезпечить его от грозившей ему голодовки. Вопрос же о том, как помочь населенію сохранить свой скот, постановлено было передать предварительно на обсужденіе уездных земских собраній.

Затем 23-го сентября вновь созывается экстренное губернское земское собраніе, которое главным образом обсуждает вопрос о продовольствіи населенія, а также об обсемененіи яровых хлебов весною 1899 года и, наконец, о прокорме крестьянскаго скота.

Все важнейшія ходатайства губернскаго собранія в тот же день передаются по телеграфу министру внутренних дел. Ходатайство земства о ссуде на обсемененіе озимых полей встречается сочувственно, и чрез два - три дня было получено уже разрешеніе министра относительно отпуска самарскому губернскому земству ссуды в 957,147 р. сумм имперскаго продовольственнаго капитала на пріобретеніе 1,472,534 пудов ржи для обсемененія озимых полей крестьянскаго населенія губерніи, сроком на семь лет.

Но совершенно иной пріем встретили ходатайства земства, касавшіяся обезпеченія продовольствія населенія. Многія из этого рода ходатайств, и притом наиболее важныя и наиболее существенныя из них, были встречены бюрократіей с явным недоверіем и отклонены самым решительным образом. Такую судьбу потерпело между прочим ходатайство относительно размера продовольственной ссуды, необходимой, по мненію земства, для населенія того или другого уезда, а также размера месячной продовольственной нормы, необходимой на каждаго едока.

Земскія собранія тех уездов, которые особенно пострадали от неурожая: ставропольское, бугурусланское и другія, сознавая, что месячная продовольственная ссуда в 35 фунтов на едока, установленная в Петербурге министерскими чиновниками, совершенно недостаточна, возбудили пред губернским собраніем ходатайства об увеличеніи этой нормы хотя бы до одного пуда в месяц. Губернская управа всецело присоединилась к этому мненію, указав в. своем докладе чрезвычайному губернскому собранію, что даже по учебникам физіологіи нормой для питанія человека признается не менее 48-ми фунтов муки в месяц. В то же время губернская управа доказывала, что безусловная необходимость увеличенія продовольственной нормы для населенія Самарской губерніи вызывается почти полным отсутствіем у крестьян всякаго приварка, благодаря совершенному неурожаю круп и овощей.

Губернское земское собраніе, вполне соглашаясь с доводами управы, в заседаніи 23-го сентября постановило: возбудить пред правительством ходатайство о том, чтобы размер месячной ссуды на продовольствіе был непременно увеличен до одного пуда на едока. В ответ на это ходатайство было получено на имя самарскаго губернатора разъясненіе министра внутренних дел о том, что настоящее ходатайство земства „не могло быть уважено в виду того обстоятельства, что норма в 35 фунтов определена бывшим в іюле месяце особым совещаніем, заключенія коего удостоились Высочайшаго одобренія".

Так отозвалась петербургская бюрократія на ходатайство земства, вызывавшееся настоятельнейшей необходимостью—вопіющей народной нуждой.

С таким же явным недоверіем встречено было определеніе земством общаго размера продовольственной ссуды, необходимой для пострадавших уездов, хотя, наученное горьким опытом своих ходатайств по прежним голодовкам, земство при определеніи этих размеров проявило крайнюю осторожность и осмотрительность, дальше которых идти было уже положительно невозможно. Но бюрократія была неумолима. Цифры необходимой продовольственной ссуды, установленныя земством для каждаго уезда путем долгаго и внимательнаго изученія всех сторон дела, признаны были хозяйственным департаментом Министерства Внутренних Дел преувеличенными и потому значительно сокращены.

Земство энергически настаивало на своих ходатайствах, и вот в половине октября в г. Самару пріезжает министр внутренних дел И. Л. Горемыкин, и под его председательством составляется 16-го числа особое совещаніе, в котором участвуют представители местной администраціи и земства. Последними были представлены все собранныя ими цифровыя сведенія в подкрепленіе заявленных ходатайств. При этом одним из представителей земства, Н. А. Шишковым, было подробно и в высшей степени обстоятельно выяснено печальное положеніе крестьянскаго хозяйства в разных уездах Самарской губерніи и рельефно очерчены размеры неурожая, поразившаго большую часть губерніи .

Тем не менее „из общаго размера заявленной ссуды на продовольствіе министр внутренних дел признал необходимым исключить почти целый милліон 13 13 А именно 889,298 пудов. ) пудов, которые губернское собраніе испрашивало для выдачи на работников и на дополнительную ссуду остальному населенію до одного пуда на едока, находя, что такого рода постановленіе земскаго собранія противоречит основным положеніям особаго совещанія, бывшаго в іюле месяце 1898 года, которым было установлено, что ссуда работникам может быть выдаваема лишь в исключительных случаях и с особою осмотрительностью".

Дальнейшій ход событій вскоре самым наглядным и несомненным образом показал, в каком действительно ужасном, безысходном положеніи очутилось населеніе значительной части Самарской губерніи, благодаря неурожаю 1898 года, и насколько было право земство, возбуждая свои ходатайства.