А. Пилясов - Ненецкий автономный округ: территория парадоксов

По душевому ВРП среди регионов-аналогов Ненецкий автономный округ занимает второе место, уступая только Северо-Западным Территориям (табл. 16).

Добыча нефти и газа играет колоссальную роль в экономике Ненецкого автономного округа. Таково же значение углеводородов – в Северо-Западных Территориях, штате Аляска. Аналогичным образом значительный вклад в хозяйственную жизнь региона вносит добыча минерального сырья в Нунавуте и Юконе, в этом случае ведущая отрасль – горнодобывающая (в основном драгоценные и др. металлы).

Однако, в НАО доля добывающей промышленности в ВРП – наибольшая (табл. 17). Отрасль преобладает и в структуре валового продукта региона. Подобно НАО, высокую долю в ВРП добыча полезных ископаемых имеет в Нунавуте.

Тем не менее, более половины работающего населения Нунавута занято в сфере управления и образования, то есть для рынка труда горнодобывающая промышленность не является основной. В НАО в сфере нефтедобычи работает свыше четверти занятых – такой концентрации нет ни в одном регионе-аналоге.

Источник: Росстат 55 55 База данных «Показатели муниципальных образований» // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst11/DBInet.cgi#1 , Statistics Canada 56 56 Statistics Canada // Официальная статистика Канады. URL: http://www.statcan.gc.ca/tables-tableaux/sum-som/l01/cst01/econ15-eng.htm , Statistics Norway 57 57 Statistics Norway // Центральное Статистическое Бюро Норвегии. URL: http://www.ssb.no/en/fnr , Statistics Finland 58 58 Statistics Finland // Официальная статистика Финляндии. URL: https://www.stat.fi/tup/suoluk/suoluk_vaesto_en.html

Значительная часть прибыли от добычи полезных ископаемых в НАО поступает в федеральный бюджет. Дотационность регионального бюджета округа составляет 4,3%. Аналогом являются Северо-Западные Территории, которые в последние годы вообще не получают дотаций (табл. 18).

В противоположность НАО, бюджет Нунавута и Юкона является дотационным более чем на 80%, в Нунавуте – почти на 90%. Сильно зависима в этом отношении и Гренландия – свыше половины ее доходов составляет финансовая помощь Дании.

Прибыль от добычи углеводородов в НАО – статья доходов федерального бюджета, откуда средства уже перераспределяются на нужды регионов. Почти во всех зарубежных аналогах часть доходов от добычи полезных ископаемых напрямую используется для социальной поддержки населения, предоставления регулярных выплат и льгот (табл. 19).

Источник: Naalakkersuisut 59 59 Naalakkersuisut Government of Greenland // Официальный сайт Правительства Канады. URL: https://govmin.gl/en/archive/oil-and-mineral-strategy?catid=0 и другие региональные источники

Автодороги с твердым покрытием в Ненецком автономном округе имеются только на городской территории, а их плотность на 1000 км 2составляет 1,3 км (табл. 20). Ближайший аналог по плотности автодорожной сети – штат Аляска.

При этом в Северо-Западных Территориях и Юконе, где кратно ниже плотность населения, плотность автодорожного полотна с твердым покрытием выше. В отличие от НАО, на Аляске, в Северо-Западных Территориях и Юконе, автомобильное сообщение между населенными пунктами все же присутствует, хотя и в очень ограниченных масштабах.

Наземная связь внутри НАО и с остальной частью страны фактически отсутствует. В этом отношении регионы-аналоги – Нунавут и Гренландия.

Как и в НАО, среди видов транспорта в Гренландии, Аляске и провинциях Канады доминирует воздушный: это единственный способ сообщения, который а) обеспечивает связь между всеми населенными пунктами территории и б) действует в течение всего года.

Основные внутренние перевозки в Ненецком автономном округе осуществляет компания-монополист ОАО «Нарьян-Марский объединенный авиаотряд». Подобная ситуация в структуре авиаперевозчиков наблюдается почти во всех регионах-аналогах, кроме Северо-Западных Территорий, где к числу основных перевозчиков относится три-четыре компании (табл. 21).

В регионах крупных стран – Аляске, Северо-Западных Территориях, Нунавуте, Юконе – доминируют частные перевозчики. При этом в штате Аляска действует система государственного субсидирования почтовых перевозок, в соответствии с которой 70% этих средств перенаправляются частным авиакомпаниям. Государственное финансирование в провинциях Канады направлено, как правило, на содержание аэропортовой инфраструктуры или на ее точечную модернизацию и ремонт.

В регионах сравнительно небольших по площади стран – Финнмарке и Лапландии, а также в изолированной Гренландии ведущие авиалинии принадлежат государству.

В Северо-Западных Территориях и Аляске, а также в секторе чартерных перевозок в Нунавуте дефицит рейсов по непопулярным направлениям компенсируется за счет работы средних и мелких частных компаний (табл. 22). Эти предприятия владеют небольшим парком, некоторые из них могут обеспечивать перевозки по единственному маршруту.

Источник: Scyscanner 60 60 Skyscanner // Система поиска информации о воздушных перевозках. URL: https://www.skyscanner.ru/

В отличие от Ненецкого автономного округа, почти во всех регионах доминируют авиаперевозки. В НАО наибольшее значение имеет сообщение вертолетным транспортом, число вертодромов в округе многократно превышает число авиаплощадок (табл. 23).

Источник: РАОПА 61 61 Межрегиональная общественная организация пилотов и граждан-владельцев воздушных судов. URL: https://maps.aopa.ru/#lon/59.423069/lat/69.193980/z/7/ll/av/bl/gm , Our Airports 62 62 Our Airports // Аэропорты Северной Америки. URL: http://ourairports.com/countries/CA/NT/airports.html