А. Пилясов - Ненецкий автономный округ: территория парадоксов

Экономики всех арктических регионов в значительной степени зависят от добычи полезных ископаемых, однако структура ВРП НАО наименее диверсифицирована: 74,8% ВРП составляют доходы от добычи полезных ископаемых в регионе (рис. 23).

Рис. 23. Отраслевая структура валовой добавленной стоимости (в текущих основных ценах; в процентах к итогу), 2019 г. Источник: Росстат 31 31 Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2020 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: 25.12.2021) .

Сопоставимая зависимость экономики от ресурсов наблюдается в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (рис. 24). Доля добычи полезных ископаемых в структуре ВДС превышает 70%.

Рис. 24. Доля добычи полезных ископаемых в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости (в текущих основных ценах; в % к итогу), 2019 г. Источник: Росстат 32 32 Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2020 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13204 (дата обращения: 25.12.2021) .

Для оценки транспортной доступности регионов можно использовать коэффициент Энгеля, рассчитываемый по формуле:

где L – общая длина транспортных путей; S – площадь территории, H – население региона 33 33 Дабиев Д. Ф., Дабиева У. М. Оценка транспортной инфраструктуры макрорегионов России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – №11 (2). – С.283—284. .

Результаты вычислений представлены в табл. 8.

Источник: расчеты АНО «ИРК» по данным Росстата

Из результатов вычислений следует, что Ненецкий автономный округ имеет самую низкую степень транспортной доступности среди регионов-аналогов, в том числе по сравнению с ЧАО и ближайшим соседом – ЯНАО. Как и в ЧАО, в НАО нет железнодорожных путей сообщения, однако протяженность автомобильных дорог при этом совсем невелика (и там, и там, наземное транспортное сообщение в значительной степени осуществляется по зимникам). Неудивительно, что по грузообороту Ненецкий автономный округ сильно отстает от других регионов-аналогов (табл. 9).

Источник: Росстат 34 34 Федеральная служба государственной статистики. Регионы России. Социально-экономические показатели – 2021 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения 11.01.2022)

НАО находится в числе отстающих и по использованию Интернета (табл. 10).

Источник: Росстат 35 35 Федеральная служба государственной статистики Регионы России. Социально-экономические показатели – 2020 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа https://gks.ru/bgd/regl/b20_14p/Main.htm (дата обращения: 11.01.2022)

По итогам сравнения арктических регионов наиболее похожим на Ненецкий автономный округ ожидаемо оказывается Чукотский автономный округ. Основной причиной этого сходства служит их изолированность, транспортная неосвоенность и крайне низкая плотность населения, что уподобляет их «арктическим островам». Идентичность регионов наблюдается в основных демографических показателях, по уровню жизни населения, по заболеваемости, транспортной освоенности и по многим другим рассмотренным показателям. Различия между данными регионами заключаются в структуре производства: в НАО преобладает добыча топливных полезных ископаемых (нефть, газ), в то время как ЧАО стремится диверсифицировать экономику, при этом продолжая добычу рудных полезных ископаемых (золота).

Наиболее близкие регионы-аналоги Ненецкого округа за рубежом – провинции Нунавут, Северо-Западные Территории, Юкон (Канада), фюльке 36 36 Фюльке – основная единица административно-территориального деления Норвегии. Финнмарк (Норвегия), провинция Лапландия (Финляндия), Гренландия (Дания) и штат Аляска (США).

Ключевые основания для сопоставления НАО и указанных регионов:

а) северность как характеристика географического положения, близость к арктическому региону;

б) малонаселенность территории;

в) наличие коренного населения, сохранившего традиционную культуру и хозяйственный уклад;

г) наличие полезных ископаемых, прежде всего, углеводородов;

д) зависимость экономики региона от эксплуатации природных ресурсов;

е) развитие оленеводства и/или рыболовства как исторически значимых и ведущих отраслей хозяйства;

ж) относительная транспортная изолированность, недоступность отдельных территорий, населенных пунктов для наземных средств сообщения.

Коренным народом Ненецкого автономного округа являются ненцы, доля которого, по данным переписи населения за 2010 г., составляет 17,8% 37 37 Федеральная служба статистики Российской Федерации. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/results2.html . По этому показателю наиболее близкие к российскому региону значения наблюдаются в канадском Юконе (24,2%), норвежском Финнмарке (24%) и американской Аляске (14,8%) (табл. 11).

Численность населения НАО насчитывает чуть более 44 тыс. человек. Практически равной людностью обладают Северо-Западные Территории. Однако, в силу огромной площади свыше 1,3 млн км 2, плотность населения провинции почти в десять раз уступает заселенности НАО. Аналогичная ситуация наблюдается в Нунавуте, Гренландии, чуть плотнее территория заселена в Юконе, но все они уступают НАО. По плотности населения Ненецкий автономный округ наиболее близок штату Аляска.

Источник: Росстат 38 38 База данных «Показатели муниципальных образований» // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst11/DBInet.cgi#1 , Statistics Canada 39 39 Statistics Canada. // Статистический портал Прави-тельства Канады. URL: http://www5.statcan.gc.ca/cansim/ a26?lang=eng&retrLang=eng&id=0510005&paSer=&pattern =&stByVal=1&p1=1&p2=31&tabMode=dataTable&csid= , Statistics Norway 40 40 Statistics Norway // Центральное статистическое бюро Норвегии. URL:https://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkemengde/aar-per-1-januar/2016-02-19?fane=tabell&sort=nummer&tabell=256001 , Suomen virallinen tilasto 41 41 Suomen virallinen tilasto // Официальный статистический портал Финляндии. URL: https://www.stat.fi/til/vamuu/2017/12/vamuu_2017_12_2018-02-15_tau_001_fi.html , U.S. Census Bureau 42 42 U.S. Census Bureau // Статистическое Бюро США. URL: https://www.census.gov/programs-surveys/popest.html , Statistics Greenland 43 43 Statistics Greenland // Статистический портал Гренландии. URL: http://www.stat.gl/dialog/main.asp?lang=en&sc=BE&version=201501