Владимир Живетин - Системная безопасность гражданской авиации страны (анализ, прогнозирование, управление)

Доказательство риска . Риск должен быть доказан, исходя из количества людей, подвергнутых ему, и вытекающей выгоды.

Контроль риска должен осуществляться, чтобы гарантировать, что уровень риска соответствует норме. В контроле над риском скрыта необходимость выявления хода событий, параметров, системы отчетности, требований к анализу и механизмов изменений.

Анализ ситуаций риска может быть количественным и качественным , в зависимости от информации о риске и легко доступных данных, величины опасности и других факторов. Использование количественных данных помогает внести ясность в большинство решений и должно использоваться, где это возможно. Однако некоторые из самых важных факторов в принятии решений невозможно измерить количественно. Данные факторы тоже должны быть тщательно изучены.

Риск определяется как результат вероятности опасных событий и последствий произошедших событий. Например, учитывая начальное предположение о том, что все люди на борту самолета при столкновении умрут, заданный уровень безопасности полетов должен быть связан с числом столкновений в воздухе.

I. Предварительный анализ опасности при ее идентификации применяется на ранней стадии разработки проекта, когда нет возможности использовать всесторонние методы.

II. Метод анализа характера последствий проявления неисправности – фундаментальный метод определения опасности и ее частного анализа в основном использует качественный анализ .

Процедурно метод требует полного и точного моделирования изучаемой системы, наряду с детальным знанием работы системы и связанных с ней других систем. Существенная особенность метода – это рассмотрение каждого компонента системы, неисправности (характер проявления неисправности) и влияние характера проявления неисправности на систему. Если включен анализ критического состояния, каждая неисправность классифицируется согласно объединенному влиянию вероятности ее появления и серьезности ее последствий.

В дальнейшем покажем, что риск и безопасность неразрывно взаимосвязаны не только на качественном уровне, как в случае с посадкой, но и на количественном уровне, когда рассматривается контроль и управление параметром, подлежащим ограничению по минимуму или по максимуму либо по тому и другому одновременно.

Менеджмент безопасности включает: совокупность принципов, методов управления, направленных на достижение заданного уровня безопасности (заданной цели) путем использования внутреннего потенциала системы.

Система менеджмента безопасности включает вполне определенные функциональные назначения на уровне управления процессами риска и безопасности согласно документам ICAO.

1. Планирование.

2. Руководство безопасностью.

3. Создание организации со структурой, которая реализует бизнес и менеджмент безопасности.

4. Выявление нарушений.

5. Менеджмент риска, реализующий способность к расследованию, способность к анализу безопасности, содействие безопасности и тренировкам, а также формирующий документацию менеджмента безопасности.

6. Наблюдения за безопасностью и оценкой работы.

Согласно принципу минимального риска [21] и качественной модели, система менеджмента безопасности синтезирована на структурно-функциональном уровне как система управления безопасностью полетов и представлена на рис. 1.5 (здесь СГА – система гражданской авиации).

Рис. 1.5

Приведем функциональное назначение подсистем.

Подсистема (1) – установление иерархии приемлемых уровней безопасности полетов, достижение которых является целями конкретных программ работ, т. е. целеполагание.

Подсистема (2) – обеспечение требований постоянного роста целевого приемлемого уровня безопасности полетов и текущего уровня безопасности полетов, т. е. уровня целедостижения.

Подсистема (3) – проведение методов и средств безопасности полетов на каждом из иерархических уровней, т. е. целереализация.

Подсистема (4) – регулярная оценка на каждом иерархическом уровне соответствия текущего уровня безопасности полетов назначенному целевому нормативному (приемлемому) уровню безопасности полетов и формирование выводов для подсистемы (1).

Реализация решений или управлений, сформированных системой управления безопасностью полетов, осуществляется подсистемой (3) (рис. 1.5), представляющей иерархическую систему:

– государственной власти;

– отдельных подсистем государственной власти;

– ведомственных уровней;

– корпорационных ведомственных уровней;

– на уровне отдельных предприятий и организаций.

Каждая из подсистем синтезированной структуры представляет систему со структурой, включающей подсистемы, реализующие следующие функции: что делать; как делать; делать; контроль, анализ сделанного.

Рассмотрим подсистему (1) (рис. 1.5). Она включает:

– подсистему (1–1), сформированную из старшего руководства безопасностью, решающую «что делать»;

– подсистему (1–2), в которой реализуется планирование и другие мероприятия анализа, направленные на решение «как делать»;

– подсистему (1–3), где формируется документация менеджмента безопасности;

– подсистему (1–4), где реализуется руководство информацией.

Рассмотрим подсистему (2) (рис. 1.5). Она включает:

– подсистему (2–1), в которой реализуется менеджмент риска, в том числе анализ возможных нарушений;

– подсистему (2–2), в которой реализуется способность к анализу (оценка) безопасности и риска;

– подсистему (2–3), где формируются методы борьбы с риском;

– подсистему (2–4), которая реализует контроль за результатами анализа.

Рассмотрим подсистему (3) (рис. 1.5). Она включает:

– подсистему (3–1), реализующую как организацию со структурой, бизнес ;

– подсистему (3–2), реализующая как организацию со структурой, менеджмент безопасности;

– подсистему (3–3), реализующую как организацию со структурой, содействие безопасности, тренировки;

– подсистему (3–4), контроль за созданным.

Рассмотрим подсистему (4) (рис. 1.5). Она выполняет роль обратной связи и включает:

– подсистему (4–1), реализующую наблюдение за безопасностью;

– подсистему (4–2), осуществляющую выявление нарушений;

– подсистему (4–3), осуществляющую способность к расследованию;

– подсистему (4–4), осуществляющую оценку работы.

Любая система требует обратной связи по выполнению системных задач, чтобы приспособиться к различным нововведениям и процессам. Обзор программы придает вес системе менеджмента безопасности, он подтверждает, что применяется системный подход (как оппозиция нерегулируемых и несвязанных инициатив по безопасности). Через регулярный и системный обзор руководство может улучшать работу организации.