Владимир Живетин - Системная безопасность гражданской авиации страны (анализ, прогнозирование, управление)

Таким образом, в монографии, согласно требованиям ICAO разрабатывается системный подход к реализации политики безопасности, более того, на структурно-функциональном уровне. Так, например, в документах ICAO (см. стр. 13) сказано:

«Эффективный менеджмент безопасности требует применения системного подхода к развитию политики безопасности , процедур и практик таким образом, чтобы организация достигала поставленных целей безопасности, как и в других типах менеджмента, менеджмент безопасности требует планирования, организации, коммуникаций и управления . Менеджмент безопасности интегрирует различные действия в неразделимое целое предотвращения аварий. В дальнейшем потребуется оценка эффективности менеджмента безопасности, чтобы завершить круг безопасности.

Существует несколько путей удовлетворения потребности организации в менеджменте безопасности, нет единой модели, подходящей под все . Размер, сложность и тип функциональных операций так же, как и корпоративная культура безопасности и условия проведения операций, будут изменять структуру, чтобы она подходила под организацию и ее уникальные обстоятельства. Использование системного подхода поможет удостовериться, что все необходимые для построения системы элементы присутствуют».

Системы менеджмента безопасности нуждаются в обратной связи (подсистема 4) по действиям безопасности, чтобы завершить круг цикла менеджмента. Через эту обратную связь оценивается работа системы и принимаются необходимые меры. Например, руководству необходима обратная связь, чтобы нейтрализовать события, противоречащие целям производства процессов, необходимых системе гражданской авиации, и осуществлять предотвращение аварий [44].

В документах ICAO [35] сказано:

«Оценка безопасности – это структурированный процесс выявления нарушений в системе и оценки риска, связанного с каждым нарушением. Приемлемость риска определяется сравнением оцененного уровня риска с предопределенным критерием оценки… Оценка риска может проводиться до внедрения изменений в систему, потенциально влияющих на безопасность, чтобы показать, что эти изменения соответствуют допустимому уровню риска. Например, когда планируются большие изменения, приобретение оборудования, изменения в организации работы, оценка безопасности может быть оправданной. Приложение 11 ICAO: «Обслуживание воздушного пространства требует, чтобы все серьезные изменения в системе Управления воздушным движением внедрялись только после того, как оценка безопасности продемонстрировала, что уровень риска допустимый. Рамки оценки безопасности должны быть настолько широкими, чтобы принимать во внимание все аспекты системы, на которые идет влияние прямо или косвенно.

Если результат оценки безопасности системы не соответствует определенному ранее критерию, необходимо искать средства модификации системы, чтобы снизить уровень риска. Этот процесс называется борьба с риском . Определение способов борьбы с риском является неотъемлемой частью процесса оценки безопасности, адекватность предложенных мер может определяться с помощью повторной оценки безопасности с условием, что эти меры уже внедрены».

Процесс анализа безопасности реализуется на системном уровне (рис. 1.6), что обеспечивает цикличность построения необходимой величины оценки риска для различных возможных мер борьбы с риском.

Рис. 1.6

Система, реализующая процесс оценки безопасности, включает подсистемы со следующими функциональными свойствами:

– подсистема (1) создает математическую модель объекта или системы, которую нужно исследовать на риск и безопасность, в которую включены факторы внешние W и внутренние V , создающие нарушения (потери, риски), документальное оформление принятого решения;

– подсистема (2) определяет последствия нарушений, создает модель математического расчета искомой вероятности риска;

– подсистема (3) создает программы расчета и осуществляет расчет численной величины искомых вероятностей;

– подсистема (4) реализует оценку (сравнение) допустимости риска.

Подсистема (1) совместно с подсистемой (2) реализует один из методов и соответствующие им средства борьбы с недопустимым риском и запускает следующий (второй) этап процесса оценки риска.

Если на втором этапе расчетная вероятность больше допустимого, подсистема (1) вводит новый метод и средства снижения риска. Если риск приемлем, то последнее решение оформляется документально и переходит к новому уровню развития (внедрения).

Отметим, что при оценке безопасности изучаемая система принадлежит иерархии систем, которые при функционировании представляют собой динамические системы [20].

Подсистема контроля (4) (рис. 1.5) системы менеджмента безопасности включает два фактора контроля и управления:

1) системные способы борьбы с неизвестными возмущающими факторами в организации;

2) формирование показателя способности организации (системы со структурой) приспосабливаться к неизвестным возмущающим факторам внешнего W и внутреннего V происхождения.

При этом безопасность означает такой уровень риска, который приемлем.

Безопасность организации так же, как и риски [19], – это динамические процессы, переменные во времени.

Стратегические показатели характеризуют изменение безопасности в виде графиков, чисел – это уровень безопасности в макро– и микросистеме. Так, например, на макроуровне это может быть количество аварий с летальным исходом в год или за последние 10 лет. На микроуровне показатели характеризуют, например, отказы элементов двигателя, системы управления, системы контроля.

Ретроспективный подход полезен в анализе тенденций, оценке риска, выборе способов контроля.

Наблюдение за безопасностью, ее контроль, требует регулярного мониторинга всех подсистем авиационной системы, влияющих на безопасность организации.

Мониторинг направлен на фиксацию нарушений и последующей оценки эффективности мероприятий по безопасности. Мониторинг реализуется: на международном уровне; на уровне государства или организации.

В документах ICAO [35] сказано: «Действия по обследованию риска могут объединять весь цикл менеджмента риска и выявления нарушений через оценку риска, наблюдения и подтверждения качества».

Указанные действия включают:

– инспекции;

– обследования;

– мониторинг безопасности;

– оценку качества посредством системы оценки качества;