В. Гончаренко - Институт гуманитарного вмешательства в современных международных отношениях

К первым примерам вмешательств с гуманными целями можно отнести такие акции, как:

• коллективная интервенция в Грецию, проводимая Великобританией, Францией и Россией, которая имела цель остановить убийства и гонения греков турками и защитить их право на самоопределение (1827—30 гг.) 88 88 Данная акция привела к принятию Турцией Лондонского договора (1827 г), и независимости Греции (1830 г.). ;

• интервенция в Сирию, проводимая Францией, которая была санкционирована и контролировалась со стороны пяти европейских великих держав, для защиты многочисленных маронитов-христиан от друзов (1860—61 гг.) 89 89 Была принята Конституция для Ливанского региона с требованием поставить на должность губернатора христианина. ;

• интервенция в Крит, проводимая Австрией, Францией, Италией, Пруссией и Россией в целях сохранения угнетаемых христиан (1866—68 гг., 1894 г.) 90 90 Европейские державы потребовали установления Международной комиссии расследования, с чем была абсолютно не согласна Турция, настаивавшая на том, что вопрос находится в рамках ее внутренней юрисдикции. ;

• коллективная интервенция на Балканы, проводимая европейскими великими державами и Россией с целью защитить христианское население в Боснии, Герцеговине и Болгарии, которое подвергалось гонениям Турцией (1875—78 гг.) 91 91 Европейские державы потребовали, чтобы Международная комиссия начала оперативно расследовать нарушения прав христиан в данных регионах и установила наблюдение за их соблюдением. Турция отклонила данное предложение. В подписанном в 1877 г. Лондонском протоколе европейские державы оставляли за собой право действий в случае, если Турция не будет выполнять минимум выдвинутых условий. В соответствии с Берлинским договором 1878 г. была установлена система христианской автономии для Болгарии и Македонии, были признаны независимость Сербии и Румынии, Босния и Герцеговина были захвачены и аннексированы Австро-Венгрией. ;

• интервенция в Китай, проводимая Германией, Австро-Венгрией, США, Францией, Великобританией, Италией и Японией с целью защитить китайское и иностранное христианское население (1901 г.);

• интервенция в Турцию, проводимая европейскими великими державами с целью защитить угнетаемых христиан-македонцев (1903—08 гг.) 92 92 Европейские державы выдвинули Турции требование о проведении программы по защите населения, несмотря на принятие которой, в Македонии были допущены новые беспорядки. Это привело к объявлению Грецией, Болгарией и Сербией войны Турции, которая закончилась подписанием в 1913 г. Лондонского договора, в соответствии с которым Турция уступала большую часть Македонии балканским союзникам. .

В конце XIX-первой половине XX в. идея гуманитарного вмешательства на самом деле определялась множеством ученых как составная часть обычного права (в основном представителями англо-саксонской школой права), хотя существовал целый ряд ученых-юристов, которые не признавали легитимность таких операций (что характерно главным образом для представителей романо-германской правовой системы). В то время исследователи делали акцент на философско-религиозные основы института гуманитарного вмешательства, не затрагивая критерии применения гуманитарных вмешательств. Однако существуют работы, где можно обнаружить первые попытки описания их процедурного механизма.

А. Ругье был первым, кто попытался разработать нормативные критерии гуманитарной интервенции в его работе «Теория гуманитарных интервенций», где он критиковал теорию абсолютного суверенитета и невмешательства и отвергал легитимность односторонних вмешательств, настаивая на возможном проведении многосторонних акций вмешательства 93 93 Rougier A. «The Theory of Humanitarian Intervention». Revue Generate De Droit International Publique, №17, 1910. pp. 497—525. .

Можно выделить три условия, которые характерны для теоретической разработки идеи «гуманитарной интервенции»: 1) преследование интервентами исключительно гуманитарных целей, что являлось необходимой предпосылкой для применений акций вмешательства 94 94 Amos, Political and Legal Remedies for War. New York: Harper, 1880. p. 159. ; 2) коллективные действия, которым объявлялось предпочтение 95 95 Fonteyne. «The Customary International Law Doctrine of Humanitarian Intervention: Its Current Validity Under the UN Charter». California Western International Law Journal, №4, 1974. ; 3) применение интервенции как ответной реакции на тиранию, массовые нарушения естественных прав человека, повлекшие чрезмерные зверства. Наконец, вмешательство должно было быть ограничено определенными ситуациями (например, противодействие «цивилизованных» наций «нецивилизованным» 96 96 Stowell E. Intervention in International Law. Washington D.C.: John Byrne & Co, 1921. p. 65. ).

После того, как закончилась Первая мировая война и была учреждена Лига Наций (1919 г.) 97 97 В соответствии со ст. 10 Устава Лиги Наций члены организации обязались «уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориальную целостность и существующую политическую независимость всех Членов Лиги». Ст. 12 провозглашала, что споры между государствами-членами Лиги Наций должны были разрешаться либо с помощью третейского разбирательства специально созданным международным трибуналом в Гааге, либо Советом Лиги или ее Ассамблеей. , правомерное применение силы стали относить к самообороне и защите международной безопасности и стабильности. В этот период концепция гуманитарного вмешательства практически исчезла из политики стран, что отчасти можно объяснить попытками международного сообщества убрать использование силы из международных отношений посредством запрета применения войны как средства международной политики, что и было закреплено в Пакте Бриана-Келлога 1928 г.

Окончательно доктрина интервенционизма запрещается после того, как была создана ООН и принят ее Устав (26 июня 1945 г.), являющийся основным источником фундаментальных принципов существующего порядка мира и системы права, а также выступающий единственным международно-правовым актом в истории, который налагает обязательства на все государства мира. Так, Уставом ООН провозглашаются основные постулаты международных отношений равенство суверенных государств, невмешательство во внутренние дела независимых государств, входящих в их внутреннюю компетенцию 98 98 Ст. 2 (7) Устава ООН содержит четкий запрет на вмешательство органов ООН в ее отношения с государствами-членами: «настоящий Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава». , а также запрет на угрозу силой и применение силы 99 99 Ст. 2 (3) Устава ООН обязывает всех Членов Организации «разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость». Ст. 2 (4) Устава ООН провозглашает, что «все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций». .