Коллектив авторов - Экономическое право Российской Федерации: инновационный проект

Очевидно, что внешнеэкономическая деятельность является одним из сегментов экономической деятельности любого государства.

Рассматривая экономические общественные отношения в целом (Общие положения), мы обратили внимание на возможность представления следующих классификаций этих отношений по объекту правового регулирования:

1. наиболее укрупненная классификация – это отношения по перераспределению в области финансовых активов и отношения по перераспределению в области нефинансовых активов;

2. более детализированная классификация по рынкам, любого государства:

• перераспределительные отношения на финансовых рынках (на рынке капиталов: акционерного капитала и долгового капитала;на денежном рынке;на рынке производных инструментов;на валютном рынке);

• перераспределительные отношения на нефинансовых рынках товаров, работ, услуг (таких рынков множество и их классификация в нашей стране возможна в соответствии с действующими статистическими кодами: сельское хозяйство, лесоводство, строительство, транспорт, торговля и т. д.).

Так называемая, «мировая архитектура», отражающая взаимосвязь финансовых и нефинансовых рынков государств мира, позволяет представить указанные перераспределительные отношения аналогично в национальном и мировом масштабе (финансовый мировой рынок и нефинансовый мировой рынок товаров, работ, услуг). Участие субъектов (государств, международных организаций, частных лиц) в перераспределительных отношениях на мировых рынках возможно, прежде всего, в рамках внешнеэкономической деятельности (в ее широком и узком значениях). При этом отношения в области внешнеэкономической деятельности, будучи осложнены иностранным элементом, регулируются в масштабах отдельно взятого государства, как правило, как нормами национального законодательства, так и нормами наднационального законодательства.

Отметим, что для оптимизации внешнеэкономического сотрудничества все более актуальной становится повсеместная практика создания различного рода межгосударственных образований и надгосударственных структур (такая тенденция является следствием процесса глобализации). Например, в 1944 году создается Международный банк реконструкции и развития, тогда же было заключено генеральное соглашение по торговле и тарифам, превратившееся позже во Всемирную торговую организацию. В 1945 году решением Бреттон- Вудстокской конференции был создан Международный Валютный Фонд. Немногим позже (в 1948 году) учреждается Организация Европейского Экономического Сотрудничества (позже – Организация экономического сотрудничества и развития) и уже в 1951 году начинается первый этап европейской интеграции, завершившийся впоследствии созданием Европейского союза (ЕС).

В свете последних событий обострения экономико-политической ситуации России со странами западной Европы и США очевидной становится возрастающая роль успешного функционировании Таможенного союза, Единого Экономического Пространства (ЕЭП), ЕврАзЭС и использования европейского опыта в деле построения надгосударственных экономических структур. Действительно «становление Таможенного союза и ЕЭП идет гораздо динамичнее, поскольку учитывает опыт ЕС и других региональных объединений» [43] В.В. Путин «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня», 4 октября 2011, Известия .

История создания Таможенного союза (ТС) и ЕврАзЭС будет рассмотрена в четвертой главе настоящего раздела монографии.

В рамках таких межгосударственных образований получают развитие единые условия предоставления международных кредитов; унифицируются расчетные и валютные отношения; гармонизируются налоговые системы и совершенствуются отношения по совместному противодействию уклонению от уплаты налогов; наблюдается сближение иных финансово-экономических отношений.

Одновременно, с целью нивелирования условий для производителей товаров, работ, услуг, продуктов интеллектуальной собственности стран-членов межгосударственных образований на наднациональном уровне законодательно проводится единая таможенная политика, способствующая достижению максимального единообразия внешнеторговой деятельности на созданном экономическом пространстве.

Таким образом, создаваемые фрагменты наднационального экономического законодательства постепенно складываясь в систему, могут быть рассмотрены в качестве прообраза единой мировой основы правового обеспечения экономической деятельности. При этом по аналогии с системой стандартизации (принятой в отношении различных явлений общественной жизни: время, вес, например), представляется целесообразным в ближайшем будущем развитие системы создания на наднациональном уровне рекомендательных актов, призванных регулировать различные аспекты экономики разных стран (например, международные стандарты аудита, учета и отчетности рекомендательно регулируют сферу обозначенных услуг на международном уровне уже не одно десятилетие). Эта тенденция должна способствовать унификации и гармонизации правового обеспечения экономик различных стран.

Итак, в целом можно, как представляется, констатировать (на основе укрупненной дифференциации экономических рынков), что внешнеэкономическая деятельность (будучи сегментом экономической деятельности), в свою очередь включает в себя:

• внешнеэкономическую финансовую деятельность (экономическая деятельность на внешнем международном финансовом рынке);

• внешнеэкономическую торговую деятельность (внешнеторговая деятельность на международном рынке товаров, работ, услуг, интеллектуальной собственности);

• внешнеэкономическую инвестиционную деятельность, которую можно соотнести как с внешним финансовым, так и нефинансовым рынками.

Действительно, представляется целесообразным обособить инвестиционную деятельность как особый вид экономической деятельности, который может осуществляться как на финансовых рынках (инвестиции в форме финансовых активов), так и на нефинансовых рынках (инвестиции в форме нефинансовых активов: товаров, работ или услуг; интеллектуальной собственности) [44] Например, по мнению Щербинина С.С. под внешнеэкономической деятельностью понимается прежде всего внешнеторговая и инвестиционная деятельность. Щербинин С. С. Комментарий к Федеральному закону «Об экспортном контроле». – М., Юстицинформ, 2002, С. 6. . В этой связи рынок инвестиций занимает, образно говоря, промежуточное место и может быть условно обособлен.

Общий анализ отдельных характерных экономико-правовых особенностей внешнеэкономической деятельности позволяет утверждать следующее (первый параграф настоящей главы).