Галина Жигунова - Ювенальная инвалидность в системе социальной реальности российского общества

Исследование феномена инвалидности с позиции институционального подхода имеет двойственную ориентацию. С одной стороны, инвалидность как социальное явление или проблема вписана в институциональную структуру общества, с другой стороны, она сама представляет собой частично формализованный социальный институт. Инвалидность как социальный институт обеспечивает интеграцию инвалидов в систему основных социальных институтов и общество в целом посредством здравоохранения, социальной реабилитации, социальной защиты, медико-социальной экспертизы и т. д., составляющих целую социальную систему (институциональную матрицу).

Инвалидность является интегральным социальным институтом, состоящим из совокупности институтов, учреждений, организаций, выполняющими как специфические функции, так и системообразующие функции. Основными компонентами данного института является, во-первых, наличие определенных материальных средств, которые, с одной стороны, представлены в виде денег, материальных и нематериальных активов, с другой стороны, в виде специальных устройств, сооружений, транспорта, средств связи, компьютеров и т. д. Второй компонент инвалидности как социального института – это способы действия и поведения индивидов, образующих группы и организации, призванные осуществлять специфические институциональные функции. Данные группы руководствуются правомочиями или полномочиями, которые определяются в форме закона или подзаконных актов и определяют не только легитимность самого социального института, но и формы его деятельности. Эта деятельность осуществляется, прежде всего, посредством государственных служб признания граждан инвалидами и служб предоставления для них социальных услуг, а также негосударственных общественных объединений инвалидов, в рамках которых создаются благоприятные условия для их социальной интеграции. Третий компонент в структуре социального института – это индивиды, реализующие социальные цели института: обеспечивающие социальную защиту, обучение, трудовую занятость и т.п. лиц с инвалидностью, а также сами лица с инвалидностью.

Выделим основные функции инвалидности как социального института: 1) установление группы инвалидности и определение потребности граждан в мерах социальной защиты, в том числе в социальной реабилитации; 2) удовлетворение специфических потребностей лиц со стойкими нарушениями здоровья; 3) поддержание определенного уровня благосостояния лиц с инвалидностью, исходя из конкретных социально-экономических условий общества; 4) аккумуляция и распределение средств для социальной защиты лиц с инвалидностью из различных источников легитимно определенными способами; 5) разработка и осуществление мер по социальной интеграции и адаптации лиц с инвалидностью.

Теоретической посылкой понимания значения институциональной организации инвалидности выступает представление о том, что различные институты в своей структуре имеют функциональные возможности, ресурсы и потенциал для удовлетворения специфических потребностей людей, принадлежащих к этой социальной группе.

Социальные потребности представляют собой особый вид потребностей, удовлетворение которых необходимо для поддержания жизнедеятельности социальной личности, социальных групп, общества в целом. Это потребности в трудовой деятельности, социально-экономической активности, духовной культуре, т. е. во всем, что является продуктом общественной жизни. Базовые социальные потребности инвалида не отличаются от потребностей здоровых людей. Однако лица с инвалидностью имеют также специфические потребности, связанные с поддержанием здоровья и особой организацией пространства своей жизнедеятельности.

Социальные институты и группы – два ключевых элемента социальной структуры, необходимые для удовлетворения как социальных потребностей самих групп, так и социетальной потребности в поддержании устойчивости социального порядка, классифицирующие и закрепляющие за группами их статусные позиции и роли. Однако представляют ли инвалиды социальную группу? По Р. Мертону, группа – это совокупность людей, которые определенным образом взаимодействуют друг с другом, осознают свою принадлежность к данной группе и считаются членами этой группы с точки зрения других. 58 58 См.: Мертон Р. Социальная структура и аномия // Социс. 1992. № 2-4. Социальная группа с этой точки зрения – совокупность людей, обладающих чертами сходства по объективному положению в системе общественных отношений.

Статус, или социальная позиция является ключевым понятием, раскрывающим место личности в социальной структуре. Социальные позиции представляют собой относительно устойчивые, регулярно повторяющиеся образцы социальных действий. Статус инвалидности квалифицируется как приобретенный, поскольку его освидетельствуют и подтверждают, его можно приобрести или лишиться. Структурные условия, в которых происходит эта статусная динамика, не являются раз и навсегда определенными или общепринятыми, но должны рассматриваться в сравнительной перспективе, варьируясь от одной модели социальной политики к другой, в зависимости от социальных определений инвалидности, уровня развития здравоохранения, социального обеспечения, образования, нормативов строительства и транспорта. Вытекающие из статуса социальные роли инвалида являются специфическими, на них накладывает отпечаток характерный для социальной среды лиц с инвалидностью способ действий, связанные с данным социальным статусом убеждения, взгляды, предрассудки.

Понятие статуса связано с нормативным порядком. Социальные нормы делают человеческое поведение достаточно прогнозируемым, снижают неопределенность. Нормы основываются на ценностях общества, на том, что для членов социума представляется важным или неважным, привлекательным или отталкивающим, должным или недолжным. При этом социальные нормы и нормативное поведение составляют не только инструмент культуры и выражение системы ценностей, но и сами являются объектом ценностной регуляции. 59 59 Покровская H.H. Социальные нормы как предмет социологического анализа: должное и действительное // Журнал социологии и социальной антропологии. 2007. Т. 10. № 1. С. 195.

Социальный мир чрезвычайно сложен, и, чтобы сделать доступным для изучения происходящие в нем процессы, необходимо прибегнуть к понятию уровней социального анализа. В построении основных уровней социального мира, по мнению Джорджа Ритцера, сторонника интегрированной парадигмы, используются два континуума социальной реальности. Первый из них – микро-макроконтинуум. 60 60 Ритцер Дж. Современные социологические теории. 5-е изд. СПб.: Питер, 2002. С. 574. На макроотрезке континуума помещаются такие социальные явления, как группы обществ (мировые системы), общества и культуры. На мезоуровне – социальные группы, коллективы, социальные классы и организации. На микроуровне располагаются индивидуальные акторы, их мысли, действия и взаимодействия.