Александр Бандурка - Административный процесс

Полномочия судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях получили свое закрепление в законодательстве. В частности, Кодексом Украины об административных правонарушениях (ст.221 КоАП) предусмотрено, что судьи районных (городских) судов рассматривают следующие дела об административных правонарушениях: ч.1 ст.41 – нарушение требований законодательства о труде и об охране труда; ст.41 1– уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения; ст.41 2– нарушение или неисполнение коллективного договора, соглашения; ст.41 3– непредоставление информации для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за исполнением коллективных переговоров, соглашений; ст. 42 2– заготовка, переработка или сбыт радиоактивно загрязненных продуктов питания либо иной продукции; ч.1 ст.44 – незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в небольших размерах; ст.44 1– уклонение от медицинского осмотра или медицинского обследования; ст.46 1– нарушение требований режима радиационной безопасности в местностях, подвергшихся радиационному загрязнению; ст.51 – мелкое хищение государственного или коллективного имущества; ст.51 1– уклонение от возмещения имущественного ущерба, причиненного преступлением, предприятиям, учреждениям, организациям; ст. 51 2– нарушение прав владельца патента на сорта растений; ч.1 ст.106 1– неприменение мер по обеспечению охраны посевов снотворного мака или конопли, мест их хранения и переработки; ст. 121 – нарушение водителями правил эксплуатации транспортных средств, правил пользования ремнями безопасности или мотошлемами; ст. 122 – превышение водителями транспортных средств скорости движения, невыполнение сигналов регулирования дорожного движения, нарушение правил перевозки людей и других правил дорожного движения; ст. 122 1– участие водителей мотоциклов и других транспортных средств в групповом передвижении, остановке или стоянке; ст. 122 2– невыполнение водителями требований об остановке, оставление места дорожно-транспортного происшествия; ст. 123 – нарушение водителями транспортных средств правил проезда железнодорожных переездов; ст. 124 – нарушение водителями правил дорожного движения, повлекшее повреждение транспортный средств, грузов, дорог, дорожных сооружений либо иного имущества; ст. 130 – управление транспортными средствами или судами лицами, находящимися в состоянии опьянения; ст. 132 – самовольное использование транспортных средств, машин либо механизмов или хранение транспортных средств в неустановленных местах; ст. 146 – нарушение правил изготовления, приобретения, реализации, установления, строительства и эксплуатации радиоэлектронных средств и использования радиочастот; ст. 157 – мелкая спекуляция; ст.160 – торговля с рук в неустановленных местах; ст.160 2– незаконная торговая деятельность; ст.160 4– незаконное изготовление из готовых промышленных изделий новых товаров; ст.164 3– недобросовестная конкуренция; ст.166 1– злоупотребление монопольным положением на рынке; ст.166 2– неправомерные соглашения между предпринимателями; ст.166 3– дискриминация предпринимателей органами власти и управления; ст.166 4– нарушение порядка предоставления информации и выполнения решений Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений; ст.173 1– мелкое хулиганство; ст.173 1– распространение ложных слухов; ч.3 ст.178 – распитие спиртных напитков в общественных местах и появление в общественных местах в пьяном виде; чч.1, 2, 3 ст.181 – азартные игры, гадание в общественных местах; ст.184 – невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей; ст.185 – злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, народного дружинника, военнослужащего либо оскорбление их; ст.185 1– нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; ст.185 2– создание условий для организации и проведения с нарушением установленного порядка собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций; ст.185 3– проявление неуважения к суду; ст.185 4– злостное уклонение свидетеля, потерпевшего, эксперта, переводчика от явки в органы предварительного следствия или дознания; ст.185 5– воспрепятствование явке в суд народного заседателя; ст.185 6– непринятие мер относительно частного определения суда или частного постановления судьи, представления органа дознания, следователя или протеста, предписания или представления прокурора; ст.185 7– публичные призывы к невыполнению требований работника милиции; ст.185 8– уклонение от выполнения законных требований прокурора; ст.185 9– злостное неподчинение законному распоряжению или требованию работника транспорта, осуществляющего контроль за перевозкой пассажиров; ст. 186 2– нарушение законодательства о выборах Президента Украины и народных депутатов; ст. 186 4– нарушение законодательства о референдуме; ст.186 5– нарушение законодательства об объединениях граждан; ст.187 – нарушение правил административного надзора; ст.188 1– невыполнение распоряжения государственного или иного органа о трудоустройстве; ст.188 6– неисполнение законных требований должностных лиц государственной инспекции труда Министерства труда Украины; ст.208 1– нарушение установленного порядка вывоза за пределы республики товаров народного потребления либо других материальных ценностей. Наряду с этим, судами рассматриваются все административные правонарушения, совершенные лицами в возрасте от 16 до 18 лет.

Отнесение приведенных дел об административных правонарушениях к ведению суда обусловлено рядом обстоятельств. Прежде всего, указанные административные деликты отличаются повышенной степенью общественной вредности, ряд из них по этому критерию граничит с уголовно наказуемыми деяниями, например, мелкое хулиганство, злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции, народного дружинника, военнослужащего либо оскорбление их. Наряду с этим, рассмотрение приведенных дел об административных правонарушениях требует высокого уровня профессиональных правовых знаний, позволяющих правильно квалифицировать те или иные действия в качестве административных правонарушений. Нельзя не отметить и то обстоятельство, что предусмотренное в санкциях отдельных статей административное взыскание в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, т.е. наиболее жесткое из административных взысканий, может назначаться только судом. Судебная форма рассмотрения дел о правонарушениях является также важнейшей гарантией реализации и охраны прав и интересов граждан, вовлеченных в сферу административного процесса. Присущий правосудию принцип состязательности позволяет с наибольшей полнотой реализовать весь принадлежащий гражданам арсенал процессуальных средств и способов, дающий им реальную возможность с максимальной эффективностью отстаивать свою позицию в деле.