Александр Бандурка - Административный процесс

Светошумовые средства отвлекающего действия (светошумовая граната «Заря» и светошумовое приспособление «Пламя») применяются на расстоянии не ближе двух метров от человека.

Ограничено также расстояние при применении патронов с резиновыми пулями. Оно должно быть не меньше 40 метров. Стрельба пулями ударного непроникающего действия разрешается только по нижним частям ног нарушителей.

Водометы применяются с одной целью – для рассредоточения участников массовых беспорядков. Расстояние при этом значения не имеет, однако температура воздуха должна быть не ниже 0 0С.

Единственное дополнительное требование при применении средств для открытых помещений, захваченных правонарушителем (малогабаритных взрывных приспособлений «Ключ» и «Импульс»), – в этих помещениях не должно быть заложников. Однако нельзя использовать эти средства в случаях, когда это может нанести вред другим посторонним лицам.

Наиболее детально урегулированы правила применения приспособлений для принудительной остановки автотранспорта. Наставление по дорожно-патрульной службе предусматривает, что эти средства применяются к водителям, которые не исполняют требования работника милиции остановиться, а также в случаях, когда есть сведения, что транспортное средство используется с преступной целью или украдено, находится под управлением водителя, который покинул, нарушая установленные правила, место дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен.

При наличии информации о движении указанного транспортного средства инспектор ГАИ использует средства для остановки всех транспортных средств, которые двигаются на данном участке улицы или дороги, используя для этого имеющиеся временные знаки («Въезд запрещен», шлагбаумы, светофоры, патрульный транспорт с включенными специальными световыми сигналами и т.д.). После этого работник милиции, беспрерывно подавая сигнал об остановке, преграждает проезжую часть приспособлениям для принудительной остановки.

Правила использования специальных средств устанавливают ряд ограничений для использования этих средств. Так, запрещается использовать такие средства для остановки автотранспорта, который совершает перевозку людей, в т.ч. грузовых автомобилей; автотранспорта, который принадлежит дипломатическим консульским и другим представительствам иностранных государств; мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, эстакадах, в туннелях.

Служебные собаки для того, чтобы их можно было использовать при охране общественного порядка, должны пройти соответствующий курс дрессировки, быть признанными годными для служебного применения и находиться в штатах подразделений служебного собаководства. Право применять служебных собак имеют работники милиции, которые несут с ними службу. Собаки в зависимости от обстоятельств используются на коротких или длинных поводках, без поводка в наморднике или без него. При задержании правонарушителя при помощи собаки должна быть обеспечена безопасность посторонних лиц.

Вид специального средства, время начала и интенсивности его применения определяются с учетом обстоятельств, которые складываются, характера правонарушения и личности правонарушителя. Решение о применении специальных средств принимает должностное лицо, ответственное за обеспечение общественного порядка, или руководитель конкретной операции. Если же работник милиции действует индивидуально, он принимает такое решение самостоятельно. О применении указанных средств он в письменной форме докладывает непосредственному начальнику.

Огнестрельное оружие можно применять работниками милиции как крайнее средство в четко определенных ситуациях. Об исключительности этого средства свидетельствует несколько обстоятельств. Прежде всего, последствия его применения в сравнении с последствиями других средств наиболее опасные. О всех случаях применения оружия немедленно докладывается прокурору для обеспечения проверки действия работников милиции, с этой целью проводится служебное расследование.

Необходимо детально рассмотреть отдельные основания применения огнестрельного оружия. Закон Украины «О милиции» (ст.15) устанавливает 6 таких оснований.

1. Для защиты граждан от нападения, которое угрожает их жизни и здоровью, а также для освобождения заложников. Как видно из сказанного, в этом случае указано не одно, а два основания. Защита от нападения осуществляется в рамках института необходимой обороны, т.е. допускается защита от социально опасного явного и действительного нападения на гражданина. При освобождении заложников в определенной степени также осуществляется защита от нападения, только это нападение совершается более длительное время и связано с ограничением воли граждан, а также с угрозой применения насилия.

2. Для отражения группового или вооруженного нападения на работника милиции или членов его семьи или другого нападения, если их жизни или здоровью угрожает опасность.

3. Для отражения нападения на охраняемые объекты, конвои, жилые помещения граждан, помещения государственных и общественных предприятий, учреждений, организаций, а также освобождения их в случае захвата. В таких ситуациях милиции предоставляется право применять оружие для защиты (освобождения или отпора нападению) очень широкого круга объектов. Это как охраняемые объекты (причем, они могут охраняться не только работниками милиции), так и помещения граждан и организаций, независимо от того, охраняются они или нет.

4. Для задержания лица, застигнутого на месте совершения тяжкого преступления и пытавшегося бежать.

5. Для задержания лица, которое оказывает вооруженное сопротивление, пытается бежать из-под стражи, а также вооруженного лица, которое угрожает применением оружия и других предметов, которые угрожают жизни и здоровью работников милиции. Под вооруженным сопротивлением понимают применение преступником огнестрельного и холодного оружия и других опасных предметов с целью противодействия работникам милиции при исполнении ими служебных обязанностей, связанных с его задержанием. Работники милиции, на которых возложена охрана арестованных и задержанных, должны применять меры для пресечения побега и задержания бежавшего. С этой целью они могут применять огнестрельное оружие.

6. Для остановки транспортных средств путем его повреждения, если водитель своими действиями создает угрозу для жизни или здоровья граждан или работников милиции. Целью применения оружия в этом случае является остановка транспортного средства. Это означает, что водителю и пассажирам вред не должен быть причинен, что же касается автомобиля, то его повреждения не ограничены. При этом требует разъяснения характер действий водителя, которые могут быть основанием применения оружия. Это может быть, например, опасное маневрирование на улицах или дорогах, уклонение от выполнения требования работника милиции остановить транспортное средство с попыткой побега и т.д.