Антон Селивановский - Правовое регулирование рынка ценных бумаг

Тесно связано с правом участия в общем собрании акционеров и право на обжалование в судебном порядке решений общего собрания. Такое обжалование возможно исключительно в том случае, если:

•решение принято с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации или устава общества;

•акционер не принимал участия в общем собрании или голосовал против принятия обжалуемого решения;

•решением нарушены права и (или) законные интересы акционера.

Несмотря на перечисленные ранее пункты, суд вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голос акционера не мог повлиять на результаты, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло причинение убытков акционеру.

К компетенции общего собрания акционеров (высшего органа управления) относится обширная группа вопросов организационного и финансового характера, и право из акций позволяет на основе демократических процедур влиять на деятельность общества.

Данное право реализуют по общему правилу лишь владельцы обыкновенных акций. Голосование может проводиться путем очного собрания, заочного собрания (бюллетенями) либо в смешанной форме.

Основным принципом голосования на общем собрании является соотношение «одна голосующая акция – один голос». Исключение составляет лишь кумулятивное голосование, применяемое при выборах членов совета директоров. При кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих каждому акционеру, умножается на число лиц, избираемых в совет директоров. Итоговое число голосов акционер вправе распределить между несколькими кандидатами либо отдать одному из них.

Непроясненным остается вопрос о том, с какого момента у лица, приобретающего акции при дополнительном выпуске, возникают права из акций: с момента зачисления акций на счет данного лица или с момента внесения изменений в устав общества.

Правом на внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров обладают лица, являющиеся владельцами не менее чем 2 % голосующих акций. Аналогичное число акций требуется и для выдвижения кандидатуры на должность единоличного исполнительного органа, а также в такие органы общества, как совет директоров, коллегиальный исполнительный орган, ревизионная и счетная комиссии.

Предложения в повестку дня должны содержать формулировку каждого предлагаемого вопроса, а могут содержать и формулировку решения по данному вопросу. Праву акционера корреспондирует обязанность совета директоров включить предложенный вопрос в повестку дня в неизменном виде, в том случае если акционером были соблюдены формальные требования к реализации его права. Единственным содержательным критерием, который позволяет отклонить внесенное предложение, является то обстоятельство, что данный вопрос не входит в компетенцию собрания акционеров.

Сложилась практика, когда акционеры реализуют рассматриваемые права, подписывая совместно письмо в акционерное общество. Ведь нормативным актом ФСФР [81] Пункты 2.1 и 2.2 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного Приказом ФСФР от 02.02.2012 № 12-6/пз-н. установлено, что предложения о внесении вопросов в повестку дня и предложения о выдвижении кандидатов в органы общества могут быть внесены путем:

•направления почтовой связью или через курьерскую службу;

•вручения под роспись уполномоченным лицам;

•направления иным способом, в случае если это предусмотрено уставом или иным внутренним документом общества.

Сущность данного права состоит в том, что акционер имеет право на получение информации о деятельности общества, а акционерное общество обязано предоставлять ему эту информацию. На первый взгляд перед нами типичная обязательственно-правовая связь. Однако есть большие основания полагать, что право акционера на информацию о деятельности акционерного общества строится по модели корпоративных правоотношений. Объясняется это тем, что только часть информации об акционерном обществе и его деятельности доступна всем акционерам независимо от доли акций. Так, в соответствии с Законом об АО [82] Статьи 89 и 91 Закона об АО. акционерное общество обязано обеспечить любому акционеру доступ к документам, которые подлежат хранению обществом. При этом перечень таких документов раскрывается в Законе не полностью: дополнения в него вносятся подзаконными нормативными актами [83] Постановление ФКЦБ от 16.07.2013 № 03–33/ПС «Об утверждении Положения о порядках и сроках хранения документов акционерных обществ»; Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения». .

Однако доступ к целому ряду документов, а именно документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа, имеют только акционеры, являющиеся владельцами не менее 25 % голосующих акций (в том числе в совокупности). При этом надлежит отличать документы бухгалтерского учета, для которых и применяется данный количественный критерий, от документов бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, приложения, аудиторское заключение, пояснительные записки), которые должны предоставляться по требованию любого акционера.

Владелец более 1 % голосующих акций [84] Статья 8 Закона о РЦБ, п. 4 ст. 51 Закона об АО. имеет также право потребовать данные из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных акционеров и о количестве, категории и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг.

В дополнение к праву акционеров на получение непосредственного доступа к интересующим их документам о деятельности общества законодательно предусмотрено и право на получение копий документации. При этом плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Рассматриваемому праву посвящены одно из определений Конституционного Суда Российской Федерации [85] Определение КС РФ от 18.01.2011 № 8-О-П «По жалобе открытого акционерного общества «Нефтяная компания “Роснефть”» на нарушение конституционных прав и свобод положением абзаца первого пункта 1 статьи 91 Федерального закона “Об акционерных обществах”». и одно из информационных писем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации [86] Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18.01.2011 № 144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ». . Конституционный Суд подчеркнул, что существующая система правового регулирования предоставления акционерам информации отвечает целям обеспечения информационной открытости хозяйственной деятельности акционерного общества и возможности реализации всеми его участниками своих прав. В делах, связанных с предоставлением информации, эффективный судебный контроль должен подразумевать оценку правильности определения режима доступности информации и выявление в действиях акционерного общества либо акционера злоупотребление правом.