Алексей Бекташев - Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Отличия между ними следующие:

– только основное технологическое оборудование для производства этилового спирта и алкогольной продукции подлежит государственной регистрации с взиманием соответствующего сбора;

– только к вновь вводимому или модернизируемому основному технологическому оборудованию для производства этилового спирта и алкогольной продукции предъявляются специальные требования (пункт 5 статьи 8 Закона);

– не допускается сдача в аренду только основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции.

2. Первая обязанность, установленная для производителей этилового спирта и алкогольной продукции, – это обязательное наличие сертификата соответствия [97] См. в комментарии к пункту 14 статьи 5 Закона. на оборудование для производства этилового спирта и алкогольной продукции.

Таким образом, Законом установлен случай обязательной сертификации определенного вида продукции.

Процедура выдачи сертификатов соответствия на указанное оборудование, изготовленное на территории Российской Федерации, регулируется Федеральным законом «О техническом регулировании», Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 21 сентября 1994 г. № 15, Правилами сертификации производственного оборудования, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 3 мая 2000 г. № 25. [98] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 28.

Порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержден Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 23 мая 1994 г. № 217. [99] Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1994. № 9.

3. Вторая обязанность, которая установлена для производителей этилового спирта и алкогольной продукции, – это обязательное наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на оборудование для производства этилового спирта и алкогольной продукции.

Порядок выдачи заключений государственной экологической экспертизы регулируется специальным законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, основным правовым актом которого является Федеральный закон «Об экологической экспертизе». [100] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4556.

Сама по себе экологическая экспертиза – это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы (статья 1 Федерального закона «Об экологической экспертизе»).

Заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные выводы о допустимости воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе, и о возможности реализации объекта государственной экологической экспертизы (статья 18 Федерального закона «Об экологической экспертизе»).

Детальный порядок проведения государственной экологической экспертизы регламентирован Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 698, [101] Российская газета. 1996. 27 июня. № 120. и Регламентом проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 17 июня 1997 г. № 280. [102] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 16.

Обеспечение организации и проведения государственной экологической экспертизы отнесено к полномочиям Министерства природных ресурсов Российской Федерации (подпункт 7 пункта 6 Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2000 г. № 726 [103] Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 40. Ст. 3971. ).

4. В абзаце 1 пункта 2 статьи 8 Закона установлена обязанность производителей этилового спирта оснащать оборудование для его производства контрольными спиртоизмеряющими приборами.

Введение такого правила вызвано необходимостью осуществлять государственный контроль за объемом производства этилового спирта.

Показания контрольных спиртоизмеряющих приборов служат для контроля достоверности измерения объемов производства этилового спирта, недопущения искажения отчетности и занижения налогооблагаемой базы организации-производителя и не используются для бухгалтерского учета произведенной продукции.

4.1. Обязанность оснащать оборудование для производства этилового спирта контрольными спиртоизмеряющими приборами была установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. № 1076 «Об обязательном контроле за фактически произведенными объемами этилового спирта из сырья всех видов». [104] Там же. 1995. № 45. Ст. 4335.

В соответствии с указанным постановлением предприятия и организации по производству этилового спирта из сырья всех видов в обязательном порядке оснащаются контрольными спиртоизмеряющими приборами, которые устанавливаются и пломбируются исключительно Государственной инспекцией по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве Российской Федерации.

Государственная инспекция по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве Российской Федерации была преобразована Указом Президента Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. № 165 «О Федеральной службе России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию» [105] Там же. 1996. № 7. Ст. 671. в Федеральную службу России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, которая стала правопреемницей указанной государственной инспекции.

Полномочия Федеральной службы России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию после серии реорганизаций [106] Подробнее об этом см. пункт 7 комментария к статье 19 Закона. были переданы МНС России.