Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

В-третьих, предлагаемые новации лишат субъектов этого преступления возможности добровольного отказа, если лицо, предварительно давшее согласие на передачу (получение) незаконного вознаграждения, потом решит не совершать указанные действия. Данное положение противоречит принципу справедливости.

В-четвертых, рассматриваемые предложения не согласуются с общей направленностью уголовной политики последних лет на гуманизацию уголовно-правовых норм.

Необходимо отметить, что субъектами указанных выше преступлений по УК ФРГ могут быть не только лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях, но и рядовые служащие данных структурных образований.

Примечательно также и то, что в германском уголовном законодательстве, так же как и в российском УК, закреплен особый поря док возбуждения уголовного преследования в отношении лиц, совершивших подкуп. Речь идет о принципе диспозитивности [344] В УК РФ данный принцип закреплен в примеч. 2 к ст. 201 УК и, в отличие от УК ФРГ, распространяется не только на подкуп, но и на другие преступления гл. 23 УК РФ. . В УК ФРГ он установлен в § 301 («Жалоба потерпевшего») и изложен следующим образом:

«1. Взяточничество и подкуп в предпринимательской деятельности, предусмотренные в § 299, преследуются только по жалобе потерпевшего, за исключением случаев, когда соответствующий орган из-за особой общественной заинтересованности в силу возложенных на него полномочий не сочтет вмешательство обязательным.

2. Правом на подачу жалобы на основании абз.1 наряду с потерпевшим обладает каждое лицо, занимающееся промысловой деятельностью, союзы и палаты, указанные в § 13, абз.2, № 1, 2 и 4 Закона о недобросовестной конкуренции» [345] Уголовный кодекс ФРГ / Пер. с нем. А. В. Серебренниковой. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. С. 167. .

Изложенные выше предписания раздела об ответственности за преступления против конкуренции на рынке вызывают споры среди немецких ученых и представляют определенную сложность в их реализации на практике. Оценка данных нормативных установлений неоднозначна, поэтому применяются они чрезвычайно редко [346] См.: Жалинский А. Э. Современное немецкое уголовное право. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С. 503. . Иногда говорят, что здесь предпринята весьма спорная попытка использовать уголовный закон в мало подходящей для него сфере и не вполне должным образом [347] В более мягкой форме об этом говорит Т. Фишер, отмечающий, что «перенос уголовно-правового предписания § 12 Закона о неразрешенной конкуренции в законодательном процессе был спорным» ( Tründle Fisher. Strafgesetzbuch und Nebengesetze. 51 Aufl. München: C. H. Beck, 2003. S. 1933). .

Следует отметить, что лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в отдельных случаях могут привлекаться к уголовной ответственности и за должностные преступления. Действующее германское уголовное законодательство не содержит обобщенного состава преступления, которым охватывались бы все варианты злоупотребления властью, а также состава превышения власти, либо преступного невыполнения должностных обязанностей. Однако в разделе 30 УК ФРГ («Должностные преступные деяния»), помимо комплекса статей, предусматривающих ответственность за взяточничество, имеется несколько норм, содержание которых может рассматриваться как уголовно-правовой запрет на конкретные виды злоупотребления властью. Прежде всего это причинение телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей. Субъектами совершения этих преступлений являются также лица, которые определены в § 11 Общей части УК ФРГ (в том числе и выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях в случаях, указанных в п. “с” § 11).

Австрия.Уголовный кодекс Австрии (официальное название этого документа – Федеральный закон о деяниях, находящихся под угрозой наказания, назначаемого судом [348] См.: Серебренникова А. В. Предисловие к УК Австрии // Уголовный кодекс Австрии / Пер. с нем. А. В. Серебренниковой. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. С. 1. ) был принят 23 января 1974 г. [349] BGBI. 1974 / 60. и вступил в силу 1 января 1975 г.

Ответственность за деяния, совершаемые с использованием полномочий по службе, регулируется, как правило, нормами раздела XXII («Преступные нарушения должностных обязанностей и связанные с ними деяния») или раздела VI («Преступные деяния против чужого имущества») УК Австрии.

В разделе XXII сосредоточены нормы о преступлениях, субъектами которых могут быть чиновники и руководящие лица общественных учреждений (§ 302–313).

Понятие чиновника изложено достаточно казуистично. Оно дается в п. 4 § 74 («Определение других понятий»):

« 4. чиновник — это любой, кто назначен для того, чтобы от имени федерации, земли, союза общин, общины или другого лица публичного права, за исключением церкви или религиозного общества, самостоятельно или вместе с другими лицами вступать в правоотношения в качестве их органа или иным образом быть доверенным в задачах по управлению федерацией, землей или общиной;

4а. чиновник другого государства — члена Европейского Союза – это любой, кто по уголовному праву другого государства – члена Европейского Союза является чиновником или должностным лицом и кто также по смыслу пункта 4 считался бы чиновником;

4b. чиновник объединения — это любой, кто является чиновником или служащим в соответствии с договором по смыслу Устава служащих Европейского Сообщества или условий занятости для других служащих Европейского Сообщества, или тот, кто находится в распоряжении Европейского Сообщества от государств-членов или от публичных или частных объединений и ему доверено выполнение таких задач, которые соответствуют задачам чиновников или иных служащих Европейского Сообщества; чиновниками объединения являются также и члены объединений, которые были сформированы на основании Договора о создании Европейского Сообщества, и служащие этих объединений, члены комиссии судебной палаты или счетной палаты Европейского Сообщества, а также руководящего состава и служащих Европейского полицейского бюро (Европол);

4с. иностранный чиновник — это любой, кто в иностранном государстве по назначению или в результате выборов занимает должность в органах законодательной или исполнительной власти или в органах юстиции, который выполняет общественные задачи в интересах другого государства или его органа или учреждения публичной власти иностранного государства либо является чиновником или уполномоченным международной организации» [350] Уголовный кодекс Австрии / Пер. с нем. А. В. Серебренниковой. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. С. 42–43. .