Юрий Пуздрач - История российского конституционализма IX–XX веков

В Северо-Восточной Руси XIV–XV вв. Дума составлялась обыкновенно из аристократического сословия – боярства, представители которого возглавляли основные отрасли (пути) управления. [340] Именно отсюда произошло название «путный боярин». Остальных членов Думы называли введенными. Видимо, это означало, что князь, поручая им ту или иную дворцовую должность, вводил их во дворец, а потом в Думу. С начала XV в. членами Боярских дум становятся представители высшего слоя бояр, постоянные советники князя, исполнители его наиболее важный поручений. В то же время в их состав вводятся вторые по значению думные чины – окольничие, отвечающие за поездки князя, приемы и переговоры с иностранными послами, [341] Бояре и окольничие составляли аристократический элемент Боярской думы, их число было невелико, оно редко превышало 50 человек. а также думные дворяне (третий по «чести» думный чин), управляющие приказами, выполняющие различные придворные и военные обязанности, например воевод городов, и, наконец, думные дьяки – низшие думные чины. Они ведали делопроизводством, составляли опору царской власти в борьбе с аристократией в Думе, пользовались равным с другими членами Думы правом голоса, [342] Думных дворян и дьяков было немного, всего по два-три человека каждого чина. однако думные дьяки в момент заседаний сидеть не имели права: так подчеркивалась их «беспородность». [343] Вместе с тем, несмотря на расширение численности Боярской думы, боярство на протяжении XVI–XVII вв. было высшим чином, которым государь жаловал своих помощников. Однако он никогда не награждал боярским чином людей «худородных». Существовало несколько десятков знатных фамилий, преимущественно княжеских, члены которых (обычно старшие) «бывали в боярах» (см.: Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. С. 189). В конце XV в. Дума окончательно превратилась в постоянно действующий совещательный орган при верховной власти или, как утверждает В. О. Ключевский, стала дворцовым советом по недворцовым делам. [344] См.: Ключевский В. О. Боярская дума Древней Руси. С.155.

Однако аристократическая Боярская дума была не только помехой в осуществлении самодержавных замыслов государей, но зачастую тяготила их своей громоздкостью и явно не всегда располагала к откровенности. Поэтому, по крайней мере начиная с Василия III, закрепился порядок совещаний государя с избранной им небольшой Ближней думой. Состав и численность ее всецело зависели от усмотрения государя. Обычно он избирал немногих наиболее приближенных членов Боярской думы, некоторых духовных лиц и дворцовых чинов, например постельничего. Таких людей называли ближними думцами. [345] См.: Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. М., 1996. С. 396–397. В Ближней думе [346] В государствах Западной Европы различали большой совет и малый, который называли тайным, или ближним. Очень часто малый совет заменял собой первый, а затем легко переходил в совет одного только фаворита. Именно поэтому справедливо будет сказать, что это не столько учреждения с постоянным составом, сколько отдельные советники (см.: Сергеевич В. И. Древности русского права. СПб., 1908. Т. 2. С. 515). нередко обсуждались многие дела до их поступления в Боярскую думу; именно такое образование называют Избранной радой.

Постепенно складываются символы и процедура осуществления централизованной власти, ее органы, правительственный аппарат с его должностями, распределением полномочий и титулами, вырабатываются принципы управления страной. В Москве начинает формироваться правительственная аристократия, которая постепенно формулирует определенные политические притязания на власть. [347] Сначала это было связано с тем, что бывшие удельные князья, ставшие слугами московского государя, не избавились от привычек удельного владельца-вотчинника, дух и характер власти которого не отличался от характера власти московского князя. В дальнейшем осознание себя собственником части русской земли сменилось причастностью к многочисленному классу, который под руководством московского государя правит всей Русской землей, т. е. власть конкретного князя как единоличного собственника была заменена властью всего боярства – собирательную, сословную, общеземскую. Высшие представители этого класса, прежде всего бывшие удельные князья, [348] Вслед за боярами бывшие удельные владетельные князья лишились своих вольностей. сидели в Боярской думе и двигали всю государственную машину. Так Дума стала местом, где сначала начали складываться политические претензии служилого сословия на власть, а затем разрабатываться программы и осуществляться конкретные планы ограничения самодержца, который некогда был таким же князем, как и предки думцев, но потом собрал землю и потомков бывших ее правителей призвал управлять ею. [349] См.: Ключевский В. О. Боярская дума Древней Руси. С. 242–243. И, несмотря на то, что включение того или иного боярина в состав Думы, а значит и в политическую жизнь государства, полностью зависело от царя, [350] Напомню, что судьба каждого из них была полностью в руках царя, поскольку он мог любого подданного лишить вотчины, подвергнуть опале, казнить и т. д. При этом, как пишет В. И. Сергеевич в своей работе «Древности русского права», русским государям Средневековья, исключая Ивана Грозного, «была чужда мысль, что закон есть то, что им нравится, что он есть дело их произвола. Они жили веками в установленном порядке и руководствовались в своих правительственных действиях стариной, освященной временем и древним обычаем». с боярством, как высшим сословием государства, царям, особенно в драматические моменты истории, приходилось не только считаться, но и часто зависеть от их решения. А это значит, что в определенные периоды (во второй половине XVI–XVII вв.) Боярская дума в известной степени разделяла власть с царем.

Казалось, в этих условиях думное боярство, замкнувшись и обособившись в границах своего класса, должно было всячески препятствовать появлению в Думе «худородных» элементов из других слоев служилого класса и взять в свои руки наиболее важные направления деятельности государства, прежде всего законодательство.

Однако этого не произошло; уже в XVI в. в составе Думы появляются многочисленные представители, проигрывающие потомкам Рюриковичей в знатности, но выигрывающие в активности, целеустремленности и в желании достичь более высокого положения в иерархии власти. [351] Обычай призывать в Боярскую думу людей, не имевших чина боярина или окольничего, встречаем еще в конце XV– начале XVI вв. (см.: Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. С. 407). Таким образом, если раньше критерием приглашения в Думу была родословная, то теперь – заслуги, личные и деловые качества. Особенно заметной в делопроизводственной деятельности Боярской думы была роль думных дьяков, некоторые из которых становились ближними думцами. [352] Там же. С. 407, 408. Такая стратегия царя превращала Боярскую думу в орган, укрепляющий монархию, что, собственно, и произошло после введения в ее состав думного дворянства и усиления роли думных дьяков. [353] См.: Смирнов И. И. Очерки политической истории русского государства 30-50-х годов XVI века. М.; Л., 1958. С. 157. Таким образом, Дума только по названию оставалась боярской. Особенно поразительно было повышение роли дьяков, т. е. «писарей». Однако, опираясь на верхушку дьячества, царь мог чувствовать себя относительно независимым во взаимоотношениях с различными группировками аристократии, [354] См.: Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. С. 270–271. тем более что старое родовитое боярство так и не смогло облечь свои притязания в политические формы. [355] См.: Ключевский В. О. Боярская дума Древней Руси. С. 273. Подобный вывод можно делать после прочтения работ видных представителей строго боярства: Василия Патрикеева (Косого), в иночестве Вассиана, и Андрея Курбского.