Анна Белицкая - Комментарий к федеральному закону от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»

Назвать наблюдательный совет влиятельным контрольным органом вряд ли возможно, т. к. полномочия, предоставленные ему согласно комментируемому Закону, носят, скорее, совещательный характер. Однако нельзя не отметить его две чрезвычайно важные функции, а именно, по определению доли иностранных работников и оценки эффективности функционирования Территории.

Уполномоченным федеральным органом ТОСЭР является Министерство по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвитие) согласно Постановлению Правительства РФ от 28 марта 2015 г. № 287 «Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» [36] СЗ РФ. 2015. № 14. Ст. 2129. . Отметим, что в переходных положениях комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 35) указано, что в первые три года ТОСЭР создаются только на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и территориях моногородов. Между тем, по истечении трех лет со дня вступления в силу комментируемого Закона предусмотрена возможность создания ТОСЭР на территориях остальных субъектов Российской Федерации. В отношении территорий остальных федеральных округов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предполагается определить Министерство экономического развития Российской Федерации [37] Проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области создания территорий опережающего социально-экономического развития и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»» (подготовлен Минвостокразвития России 21.01.2015) // СПС Гарант. .

Уполномоченный федеральный орган на Территории является наиболее влиятельным органом управления. В его ведении сосредоточены практически все полномочия в отношении строительства и территориального планирования ТОСЭР.

Отметим, что к компетенции федерального органа на Территории отнесены многие полномочия, которые изъяты из ведения субъекта Российской Федерации.

Во-первых, уполномоченный федеральный орган осуществляет выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов инфраструктуры ТОСЭР, что является чрезвычайно важным полномочием.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства и, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов). По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если строительство, реконструкцию объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Основное отличие от территории «порто-франко» заключалось в том, что на территории «свободных гаваней» запрещалось проживание лиц, не имеющих прямого или опосредованного (хранение, сортировка и др.) отношения к торговле.

См., напр.: Городилов А. А., Гомин А. Ч., Каргаполов С.Г, Куликов А. В. XXI в.: Свободная зона и особый статус / Под ред. Е. Чирковой. Калининград, 2001. С. 15–17.

Ведомости. 1991. № 29. Ст. 1008.

СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923

Федеральный закон от 22.01.1996 № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 224 (утратил силу).

Федеральный закон от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области». СЗ РФ. 1999. № 23. Ст. 2807.

Федеральный закон от 30.01.1996 № 16-ФЗ «О Центре международного бизнеса «Ингушетия»». СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 491 (утратил силу).

8 СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3127.

СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 4970.

СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 5). Ст. 7070.

СЗ РФ. 2014. № 48. Ст. 6658.

Российская газета. № 153. 15.07.2015.

СЗ РФ. 2014. № 48. Ст. 6661.

СЗ РФ. 2015. № 1 (ч. I). Ст. 72.

Алексеев С. С. Теория права. М., 1999. С. 364.

Шамсумова Э. Ф. Правовые режимы: Теоретический аспект: диссертация… канд. юрид. наук: 12.00.01. Екатеринбург, 2001.213 c.

Шишкин С. Н. Государственная поддержка предпринимательской деятельности (статья в 2-х ч.). Гражданин и право. 2007. № 11, 12.

http://invest.khv.gov.ru/ru/investor-info/invest_sites/TOSER/

Положение о СЭЗ г. Выборга Ленинградской области, утвержденное распоряжением Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 9 июля 1991 г. № 1588-1 «О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Кемеровской, Новгородской областях и в г. Выборге Ленинградской области».

http://www.ved.gov.ru/exportcountries/gb/about_gb/laws_ved_gb/special_%20area_gb/

http://www.ved.gov.ru/exportcountries/jp/about_jp/laws_ved_jp/special_%20area_jp/

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». СЗ РФ. 24.11.2008. № 47. Ст. 5489.

Российская газета. № 190. 26.08.1992.

СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2423.