Елена Терехова - Правовые основы бухгалтерского учета и аудита в РФ

Таким образом, План счетов –это систематизированный перечень синтетических счетов бухгалтерского учета.

Следует отметить, что План счетов не является нововведением. Аналогичные нормы (планы счетов, содержащие другую номенклатуру) традиционно применялись в стране и до 1990-х гг.

Третий уровеньв системе регулирования финансового учета занимают рабочие документы организации, формирующие его учетную политику. К числу рабочих (локальных) документов организации можно отнести следующие: рабочий план счетов организации, положение по учетной политике и др. Следует отметить, что в последнее время организации всех форм собственности получают относительную свободу в вопросах выбора того или иного направления ведения бухгалтерского учета, однако в пределах вариантов, предложенных законодателем. Например, выбор рабочих счетов, совокупность которых отражает специфику деятельности организации, из всей номенклатуры счетов, содержащихся в Плане счетов бухгалтерского учета.

Главное место в системе правового регулирования бухгалтерского учета отводится Закону о бухгалтерском учете. Его действие распространяется на все организации, находящиеся в Российской Федерации, а также филиалы и представительства иностранных организаций.

Рассматриваемый Закон структурно состоит из четырех глав, включающих 19 статей.

В главе 1 Закона о бухгалтерском учете содержатся общие положения. Согласно ст. 1 Закона, бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций (см. также параграфы 2.1, 2.5, 2.6 данного пособия).

Объектыбухгалтерского учета – имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые ими в процессе их деятельности (см. также параграф 2.1 данного пособия).

Основными задачамибухгалтерского учета являются:

♦ формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении;

♦ обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств;

♦ предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Основным принципом ведения бухгалтерского учета является его непрерывность.

В статье 3 данного Закона впервые была определена структура законодательства о бухгалтерском учете в Российской Федерации. Так, к законодательству, регулирующему отношения в сфере бухгалтерского учета, согласно рассматриваемой статье, относятся федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства.

При этом основными целями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учетеявляются:

♦ обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями;

♦ составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

В законе урегулированы праваи обязанности сторонв области бухгалтерского учета.

Так, общее методологическое руководство бухгалтерским учетом возложено на Правительство Российской Федерации. Следует обратить внимание на то, что в Положении о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329, в п. 5.10 установлено, что обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме бухгалтерского учета и отчетности в Банке России и кредитных организациях) является задачей Минфина России. Вместе с тем, согласно Закону о Банке России, к функциям ЦБ РФ относится установление правил бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации.

В пункте 2 ст. 5 Закона закреплены конкретные полномочия органов, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета. Руководствуясь законодательством Российской Федерации, они разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории Российской Федерации следующие нормативные документы:

♦ планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению;

♦ положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;

♦ другие акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета.

Наряду с полномочиями органов управления, Закон о бухгалтерском учете устанавливает права и обязанности субъектов экономической деятельности, их руководителей и главных бухгалтеров в области ведения ими бухгалтерского учета.

Так, в ст. 5 закреплено право организации самостоятельно формировать учетную политику, т. е. осуществлять регулирование на локальном уровне. В пунктах 3 и 4 ст. 6 содержатся нормы, касающиеся порядка принятия и содержания учетной политики организации. При принятии учетной политики следует утвердить следующее:

♦ рабочий План счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета;

♦ формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов;

♦ порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;

♦ правила документооборота и технологию обработки учетной информации;

♦ порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.

К полномочиям руководителей, которые несут ответственность за организацию бухгалтерского учета, а также соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций, относятся следующие:

♦ учреждение бухгалтерской службы как структурного подразделения, возглавляемого главным бухгалтером;

♦ введение в штат должности бухгалтера;

♦ передача на договорных началах ведения бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;