Константин Чудиновских - Подведомственность в системе гражданского и арбитражного процессуального права

Так, по мнению Г. Л. Осокиной, право на судебную защиту следует рассматривать в двух аспектах: как право на обращение за защитой и право на получение защиты. [177] Осокина Г. Л . Право на защиту в исковом судопроизводстве. С. 6, 7, 23. См. также по данному вопросу: Добровольский А. А . 1) Исковая форма защиты права. М., 1965; 2) Право на иск и право на удовлетворение иска // Вопросы развития и защиты прав граждан и социалистических организаций. Калинин, 1978. С. 57; Кожухарь А. Н . К вопросу о понятии защиты гражданских прав и права на судебную защиту // Вопросы развития теории гражданского процессуального права. М., 1981. С. 23–33; Мельников А. А . Правовое положение личности в советском гражданском процессе. При этом для того чтобы иметь право на судебную защиту в смысле права на ее получение, надо иметь право на обращение к суду за защитой. [178] Осокина Г. Л . Проблемы иска и права на иск. Томск, 1989. С. 157. Таким образом, анализируя данные суждения, можно прийти к выводу, что субъекту – носителю права на судебную защиту может быть отказано в реализации данного права путем ограничения права на обращение в суд.

Вызывает сомнение и предлагаемая связь конституционного права на судебную защиту с правом на получение судебной защиты, понимаемым как удовлетворение судом материально-правового притязания заинтересованного субъекта к лицу, предположительно нарушившему его права и охраняемые законом интересы. Исходя из этой связи, если лицу, обратившемуся в суд за защитой своих прав и интересов, будет отказано в удовлетворении его требований, то ему, следовательно, будет отказано и в реализации его конституционного права на судебную защиту, или же будет признано, что данное право у него отсутствует. Однако с этим трудно согласиться. Вынесение судом неблагоприятного решения свидетельствует лишь об отсутствии у проигравшего процесс лица оснований для материально-правовых притязаний. Вместе с тем такое решение выносится судом по итогам осуществленной им деятельности по рассмотрению данного дела. Процесс рассмотрения и разрешения дела судом как в случае признания обоснованными заявленных требований, так и в случае отказа в их удовлетворении абсолютно идентичен. Почему же в одном случае можно говорить, что лицо реализовало свое право на судебную защиту, а в другом – нет? Непонятно и то, почему суд осуществляет свою деятельность, хотя у лица в конечном итоге может не оказаться права на эту деятельность. Исходя из этого, можно сделать вывод, что право на судебную защиту и его реализация не зависит от результата рассмотрения дела судом.

Как справедливо отмечает Л. А. Ванеева, право на судебную защиту – это обеспеченная законом возможность пользоваться таким социальным благом, как правосудие. [179] Ванеева Л. А . Реализация конституционного права… С. 15–16. Это возможность требовать от судебных органов надлежащего осуществления ими своих функций по рассмотрению и разрешению юридических дел. Однако если рассматривать право на судебную защиту только таким образом, то сложно найти различие между ним и правом на обращение в суд. Конституционное право на судебную защиту не исчерпывается возможностью обращения в суд за защитой. Не исчерпывается оно и возможностью также пользоваться всеми предусмотренными законом процессуальными средствами защиты. [180] См.: Викут М. А . Иск как элемент права… С. 48; Кожухарь А. Н . Право на судебную защиту… С. 45.

Право на судебную защиту является отражением взаимоотношений между государством и обществом. Государство призвано защищать права и законные интересы членов общества. Именно с этой целью в государстве создаются специальные органы – судебные, единственной функцией которых является разрешение от имени государства различных юридических дел. Как верно отмечает Е. Г. Пушкар, конституционное право на судебную защиту означает возможность оказания помощи государством в лице суда в разрешении материально-правовых споров и применения мер принуждения для приведения их поведения в соответствие с предписаниями закона. [181] Пушкар Е. Г . Конституционное право на судебную защиту. С. 7. С другой стороны, лицам, заинтересованным в получении от государства такой помощи, должна быть обеспечена возможность надлежащей реализации их права на судебную защиту. Именно исходя из таких побуждений, столь широко трактует содержание конституционного права на судебную защиту Е. А. Крашенинников.

По его мнению, содержание конституционного права на судебную защиту заключается в правомочии лица требовать от государства, во-первых, принятия и постоянного совершенствования гражданского процессуального законодательства; во-вторых, наделения его процессуальной правоспособностью и дееспособностью; в третьих, создания системы судебных органов, в соответствующих звеньях которой оно, в случае проявления интереса к судебной защите, сможет осуществить свое процессуальное право на обращение в суд и другие права. [182] Крашенинников Е. А . Рецензия на Курс советского гражданского процессуального права. С. 86. Установление же препятствий в осуществлении права на обращение в суд, таким образом, можно трактовать как нарушение права на судебную защиту.

В пользу изложенной позиции в понимании права на обращение в суд говорит, в частности, анализ норм действующего арбитражного процессуального законодательства. Так, согласно ст. 4 АПК любое заинтересованное лицо, в установленных законом случаях и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Поскольку возможность суда отказать в принятии заявления в новом АПК не предусмотрена, право на обращение в арбитражный суд на первый взгляд носит характер общего дозволения. Вместе с тем вряд ли можно признать подобное решение законодателя оптимальным. Право на судебную защиту является благом, предоставляемым государством каждому заинтересованному в защите своих прав лицу. Но это право не может быть безграничным и, по общему правилу, должно использоваться по одному и тому же делу только однократно. Поэтому выглядит нецелесообразным для суда принимать к своему производству дела, по которым уже имеется вступившее в законную силу решение или иной судебный акт, вынесенные по тождественному спору между теми же сторонами и имеющие окончательный характер. Это же относится к случаю, когда вынесенного решения по данному спору еще нет, но аналогичное дело уже находится в производстве какого-либо суда, то есть право на судебную защиту уже использовано.

Анализируя основания для прекращения производства по делу, предусмотренные АПК, можно сделать вывод, что большинство из этих оснований связано со свойством исключительности вступивших в законную силу судебных актов (п. 2, 3, 7 ч. 1 ст.150 АПК). Основания, установленные п. 4, 5, 6 ч. 1, ч. 2 ст. 150 АПК, характеризуются связью с субъектом – носителем права на обращение в суд: дело подлежит прекращению в случае смерти или ликвидации субъекта, обратившегося в суд, а также в случае выраженного волеизъявления субъекта, направленного на отказ от реализации своего права на обращение в суд.